中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
章 總 則
條 為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和財政預算管理的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。
第三條 專(zhuān)項資金按照因素法分配，地方根據中央財政下達的預算指標，按照有關(guān)要求安排使用。
第四條 本辦法所稱(chēng)中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規定執行。
第五條 專(zhuān)項資金的使用和管理應當符合國家宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區域發(fā)展政策，并向中西部地區傾斜，遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監督的原則，加強對社會(huì )資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規范、安全和高效。
第六條 專(zhuān)項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管理。
財政部負責專(zhuān)項資金的預算管理和資金撥付，會(huì )同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。
工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部確定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)，印發(fā)年度工作通知，建立專(zhuān)項資金項目管理系統，審定實(shí)施方案，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)和監督。
第二章 支持內容及方式
第七條 專(zhuān)項資金主要用于以下方面：
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結構調整和優(yōu)化。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，創(chuàng )建和保護自主知識產(chǎn)權及加強品牌建設，提升“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩定和擴大就業(yè)，開(kāi)展節能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平等。
?。ǘ└纳浦行∑髽I(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、質(zhì)量、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才培養、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。
第八條 專(zhuān)項資金采取無(wú)償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持，每個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）只能選擇其中一種支持方式。
第九條 專(zhuān)項資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項目一般不超過(guò)200萬(wàn)元。專(zhuān)項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個(gè)項目一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的支持額度多不超過(guò)400萬(wàn)元。
第十條 同一年度，每個(gè)項目單位只能申請一個(gè)項目，已通過(guò)其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專(zhuān)項資金不再重復支持。
第三章 申請條件及申報材料
第十一條 項目單位根據各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)和同級財政（財務(wù)）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)和省級財政部門(mén)）有關(guān)項目申報工作要求，向本地區中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)提出項目申請。
第十二條 項目單位必須同時(shí)具備下列資格條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒌姆ㄈ速Y格;
?。ǘ┏闪?年以上（含1年）;
?。ㄈ┴攧?wù)管理制度健全、規范，及時(shí)向財政部門(mén)報送企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告和有關(guān)信息;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況良好;
?。ㄎ澹?huì )計信用、納稅信用和銀行信用良好;
?。┥陥箜椖糠蠈?zhuān)項資金年度支持重點(diǎn);
?。ㄆ撸┙?年沒(méi)有因財政、財務(wù)及其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門(mén)及相關(guān)監管部門(mén)的處理處罰。
?。ò耍斁邆涞钠渌麠l件。
第十三條 項目單位應同時(shí)提供下列資料：
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執照副本及章程（復印件）;
?。ǘ┙?jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的年度會(huì )計報表和審計報告（復印件）;
?。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾婊蝽椖可暾堈f(shuō)明;
?。ㄋ模╉椖繂挝粚ι陥筚Y料真實(shí)性負責的聲明;
?。ㄎ澹┢渌杼峁┑馁Y料。
第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時(shí)錄入專(zhuān)項資金項目管理系統。
第四章 組織申報、審核及資金撥付
第十五條 省級財政部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)按照本辦法及年度工作通知，結合本地區國民經(jīng)濟發(fā)展總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及小型微型企業(yè)數量等，研究提出本地區年度實(shí)施方案，包括支持重點(diǎn)、支持計劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部對各省上報的實(shí)施方案進(jìn)行審核，綜合考慮各地區實(shí)施方案、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標、區域特點(diǎn)、以前年度工作情況等因素，研究提出專(zhuān)項資金項目年度實(shí)施方案。
第十七條 財政部根據預算規模、項目年度實(shí)施方案，確定資金分配方案，并及時(shí)向省級財政部門(mén)下達預算指標。
第十八條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照本辦法和年度工作通知等要求，在本地區范圍內公開(kāi)組織項目申請工作，并納入專(zhuān)項資金項目管理系統進(jìn)行管理。
省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和電子郵箱，全面接受社會(huì )監督。
第十九條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)聘請具有相關(guān)專(zhuān)家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構對申請項目進(jìn)行評審，并出具有法律效力的評審意見(jiàn)書(shū)。項目評審費用在專(zhuān)項資金中列支，按照不超過(guò)下達各地區專(zhuān)項資金額度的0.5%控制。
第二十條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)根據評審意見(jiàn)書(shū)，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱(chēng)、支持內容、支持方式及金額、企業(yè)規模等，經(jīng)省級財政部門(mén)審定后，向社會(huì )公示，接受監督，公示期不少于7個(gè)工作日。
第二十一條 公示期結束后，省級財政部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)將本地區專(zhuān)項資金工作情況、公示無(wú)異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門(mén)按照預算管理的有關(guān)規定，在1個(gè)月內將資金撥付至項目單位。
第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現備案資料存在問(wèn)題的，應及時(shí)通知有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)予以調整，必要時(shí)收回已撥付資金，并列入下年度專(zhuān)項資金分配的扣減因素。
第二十三條 項目單位收到專(zhuān)項資金后，應在10日內將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書(shū)面形式向省級財政部門(mén)反饋。
第五章 監督檢查
第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區專(zhuān)項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進(jìn)行不定期抽查。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處對專(zhuān)項資金的撥付使用情況及項目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監督檢查。
第二十五條 省級財政部門(mén)負責對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行管理和監督;省級中小企業(yè)主管部門(mén)負責對項目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監督。
項目單位應在項目建成后兩個(gè)月內向當地中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)報送項目建設及專(zhuān)項資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書(shū)面說(shuō)明原因和預計完成日期。
第二十六條 財政部建立專(zhuān)項資金使用情況績(jì)效評價(jià)制度，工業(yè)和信息化部建立項目實(shí)施情況績(jì)效評價(jià)制度，分別對專(zhuān)項資金使用情況、項目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評價(jià)，適時(shí)向社會(huì )公布評價(jià)結果。
第二十七條 省級財政部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區專(zhuān)項資金使用和項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并將專(zhuān)項資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第二十八條 專(zhuān)項資金必須用于規定的支持方向和重點(diǎn)，對違反本辦法規定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十九條 省級財政部門(mén)會(huì )同中小企業(yè)主管部門(mén)根據本地實(shí)際情況，按照本辦法制定具體的實(shí)施辦法，及時(shí)上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會(huì )公布。
第三十條 本辦法由財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時(shí)廢止。
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