國家政策

　　為提高國家級科技企業(yè)孵化器對科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng )業(yè)人才的孵化服務(wù)水平，根據《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規劃》（國科發(fā)高[2012]1222號）的要求，在《科技企業(yè)孵化器的認定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）的基礎上，通過(guò)充分論證和廣泛征求意見(jiàn)，研究制定《國家級科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標體系”）。

　　本指標體系用于國家級孵化器工作績(jì)效評價(jià)，旨在加強和規范國家級孵化器的管理，引導我國科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）健康發(fā)展，提升孵化器的服務(wù)能力和績(jì)效，提高社會(huì )貢獻率，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理的主要依據。

　　一、評價(jià)的原則

　　1．目標和導向性原則。以培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和科技創(chuàng )業(yè)人才為目標，以加強孵化環(huán)境和能力建設為導向。

　　2．科學(xué)和客觀(guān)性原則。按照定性與定量、總量與比值相結合的方式，對孵化器的綜合能力、整體水平和可持續發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。

　　3.公平和公正性原則。依據各孵化器報送科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心的統計數據和報告，通過(guò)定量分析和專(zhuān)家評審方式實(shí)施評價(jià)，并適時(shí)公布評價(jià)結果。

　　二、評價(jià)的組織實(shí)施

　　1．以國家級孵化器為對象，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心按照規定、標準和程序，定期組織專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)，并發(fā)布評價(jià)結果，作為考核國家級孵化器的重要依據。

　　2．國家級孵化器按照火炬計劃統計和指標評價(jià)體系的有關(guān)要求，按期如實(shí)上報有關(guān)數據、報告和佐證資料。

　　3．各省級科技行政管理部門(mén)，對本轄區國家級孵化器的數據統計、報告、評價(jià)工作負有指導、監督和協(xié)助的職責。

　　三、評價(jià)結果及其應用

　　1.國家級孵化器評價(jià)結果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級。

　　2.評價(jià)結果為優(yōu)秀的國家級孵化器，在安排相關(guān)科技計劃項目和表彰時(shí)，予以?xún)?yōu)先考慮。

　　3.不按規定時(shí)間和要求提供評價(jià)資料的或提供虛假評價(jià)資料的國家級孵化器，視為不合格。

　　4.連續兩次評價(jià)結果不合格的國家級孵化器，取消其國家級資格。被取消國家級資格的孵化器，兩年內不得重新申報國家級科技企業(yè)孵化器。

　　四、評價(jià)指標

　　一級指標

　　二級指標

　　三級指標

　　權重

　　服務(wù)能力

　　45%

　　團隊

　　建設

　　1.1服務(wù)人員數量與在孵企業(yè)總數的比例

　　3

　　1.2接受專(zhuān)業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例

　　5

　　資源集聚

　　1.3創(chuàng )業(yè)導師數量與在孵企業(yè)總數比例

　　4

　　1.4孵化器簽約的中介服務(wù)機構數量

　　3

　　基礎服務(wù)

　　1.5考核期內公共技術(shù)服務(wù)平臺建設情況和服務(wù)效果

　　5

　　1.6統計和總結報告的完整性、準確性和時(shí)效性

　　4

　　融資服務(wù)

　　1.7考核期內孵化基金投資在孵企業(yè)的數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　4

　　1.8考核期內獲得投融資的在孵企業(yè)數量與在孵企業(yè)總數的比例

　　5

　　拓展服務(wù)

　　1.9考核期內孵化器在創(chuàng )業(yè)苗圃和加速器建設方面的工作

　　3

　　1.10考核期內孵化器開(kāi)展國際合作和海外高層次人才引進(jìn)的工作

　　3

　　持續發(fā)展

　　1.11考核期內孵化器服務(wù)收入占總收入的比重

　　3

　　1.12考核期內孵化器獲得省級以上各級政府部門(mén)支持的各類(lèi)項目和榮譽(yù)的數量

　　3

　　孵化績(jì)效

　　30%

　　孵化效率

　　2.1考核期內新增在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　4

　　2.2考核期內畢業(yè)企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　4

　　研發(fā)效率

　　2.3獲得知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　5

　　2.4考核期內在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重

　　5

　　獲獎情況

　　2.5考核期內獲得省級以上科技計劃和科技獎勵的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　3

　　2.6考核期內孵化器中獲得省級以上科技領(lǐng)軍人才計劃的人數

　　3

　　畢業(yè)企業(yè)

　　2.7考核期內畢業(yè)企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入

　　3

　　2.8考核期內畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額

　　3

　　社會(huì )貢獻

　　25%

　　吸納就業(yè)

　　3.1考核當年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數

　　4

　　3.2考核期內大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)數量

　　3

　　成功企業(yè)

　　3.3考核期內獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例

　　4

　　3.4孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)數量

　　4

　　品牌特色

　　3.5考核期內孵化器開(kāi)展的特色工作及突出服務(wù)案例

　　5

　　3.6孵化模式在區域范圍內的輻射效應及對當地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍的營(yíng)造能力

　　5

　　五、指標說(shuō)明

　　基本定義

　　服務(wù)人員：指在孵化器中為企業(yè)提供各種政策咨詢(xún)、入駐孵化服務(wù)的全職人員（不含物業(yè)服務(wù)專(zhuān)職人員）。

　　在孵企業(yè)：指在孵化器內入駐，并符合《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）規定條件的企業(yè)。

　　創(chuàng )業(yè)導師：指經(jīng)省級科技主管部門(mén)備案的，由孵化器聘任的具有一定社會(huì )影響的企業(yè)家、投融資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。

　　公共技術(shù)服務(wù)平臺：在某個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設計、診斷、檢測等服務(wù)的，提供數據、軟件、裝備、設施等共享資源的，以及提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等服務(wù)的公共平臺。

　　孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過(guò)無(wú)償資助、周轉金或股權投資等形式提供給在孵企業(yè)的資金。

　　創(chuàng )業(yè)苗圃：指通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)、系統的預孵化服務(wù)，幫助尚未成熟的創(chuàng )業(yè)項目逐步具備商業(yè)價(jià)值并成立企業(yè)的場(chǎng)所和平臺。

　　加速器：指以具有一定規模的高成長(cháng)性企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng )新，充分滿(mǎn)足高成長(cháng)性企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面個(gè)性化需求的新型空間載體和服務(wù)體系。

　　省級以上：指省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團，不包括其他副省級城市。

　　畢業(yè)企業(yè)：指根據《科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）規定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場(chǎng)地的企業(yè)。

　　大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)：指由大學(xué)生獨自創(chuàng )辦或大學(xué)生團隊合作創(chuàng )辦的、具備獨立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)。大學(xué)生本人應是承擔企業(yè)技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理主要職責的的核心人員。其中,大學(xué)生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過(guò)二年的大學(xué)生或研究生。

　　指標界定

　　服務(wù)能力

　　1.1服務(wù)人員數量與在孵企業(yè)總數的比例：指孵化器服務(wù)人員數量與孵化器內在孵企業(yè)總數的比例。

　　1.2接受專(zhuān)業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例：指孵化器的從業(yè)人員參加國家孵化器行業(yè)認可的專(zhuān)業(yè)培訓，并取得資格或證書(shū)的人數與孵化器從業(yè)人員總數的比例。

　　1.3創(chuàng )業(yè)導師數量與在孵企業(yè)總數比例：指孵化器聘請的，并在省級以上科技主管部門(mén)備案的創(chuàng )業(yè)導師的數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　1.4孵化器簽約的中介服務(wù)機構數量：指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中介機構的數量，包括會(huì )計、律師事務(wù)所等。

　　1.5考核期內公共技術(shù)服務(wù)平臺建設情況和服務(wù)效果：指考核期內，孵化器對公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設和完善情況，以及在孵企業(yè)使用公共服務(wù)平臺的情況。

　　1.6統計和總結報告的完整性、準確性和時(shí)效性：指考核期內，孵化器承擔的火炬計劃統計、總結報告及有關(guān)數據調查等工作，是否完整、真實(shí)、準確、及時(shí)。

　　1.7考核期內孵化基金投資在孵企業(yè)的數量占在孵企業(yè)總數的比例：指考核期內，獲得孵化基金股權投資的在孵企業(yè)的數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　1.8考核期內獲得投融資的在孵企業(yè)數量與在孵企業(yè)總數的比例：指考核期內，獲得股權和債權融資的在孵企業(yè)的數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　1.9考核期內孵化器在創(chuàng )業(yè)苗圃和加速器建設方面的工作：指考核期內，孵化器在建設創(chuàng )業(yè)苗圃和加速器方面的工作。

　　1.10考核期內孵化器開(kāi)展國際合作和海外高層次人才引進(jìn)的工作：指考核期內，孵化器在開(kāi)展國際孵化業(yè)務(wù)培訓、國際技術(shù)轉移、國際項目對接，以及引進(jìn)留學(xué)人員和海外高層次人才到孵化器創(chuàng )業(yè)等方面的工作。

　　1.11考核期內孵化器服務(wù)收入占總收入的比重：指考核期內，孵化器為在孵企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)所獲得的收入（不包括房租或物業(yè)管理等收入）與孵化器總收入的比例。

　　1.12考核期內孵化器獲得省級以上各級政府部門(mén)支持的各類(lèi)項目和榮譽(yù)的數量：指考核期內，孵化器本身獲得省級以上各部門(mén)（包括科技、教育、人社、工信、商務(wù)等）支持的各類(lèi)項目和榮譽(yù)的數量。

　　孵化績(jì)效

　　2.1考核期內新增在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指考核期內，新增入孵企業(yè)數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　2.2考核期內畢業(yè)企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指在考核期內，孵化器的畢業(yè)企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例。

　　2.3獲得知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指獲得各類(lèi)知識產(chǎn)權授權（包括專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計、植物新品種等）的在孵企業(yè)數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　2.4考核期內在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重：指考核期內，在孵企業(yè)用于技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的資金總額與在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的比例。

　　2.5考核期內獲得省級以上科技計劃和科技獎勵的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指考核期內，獲得各類(lèi)省級以上科技計劃（基金）立項和省級以上科技獎勵的在孵企業(yè)的數量占在孵企業(yè)總數的比例?？萍加媱澃ǖ幌抻冢鹤匀豢茖W(xué)基金、973計劃、863計劃、科技攻關(guān)計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、科技惠民計劃、成果重點(diǎn)推廣計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金、農業(yè)科技成果轉化資金、火炬計劃、支撐計劃、星火計劃、科技基礎條件平臺建設計劃、國際科技合作計劃、重點(diǎn)試驗計劃、工程技術(shù)研究中心、軟科學(xué)研究計劃、科研院所計劃開(kāi)發(fā)專(zhuān)項等。

　　2.7考核期內畢業(yè)企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入：指在考核期內畢業(yè)企業(yè)實(shí)現的平均營(yíng)業(yè)收入。

　　2.8考核期內畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額：指在考核期內畢業(yè)企業(yè)實(shí)現的平均繳稅金額。

　　3.社會(huì )貢獻

　　3.1考核當年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數：指在考核評價(jià)的當年，在孵企業(yè)的就業(yè)人員總數。

　　3.2考核期內大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)數量：指考核期內，大學(xué)生在孵化器內創(chuàng )辦的科技企業(yè)數量。

　　3.3考核期內獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指在考核期內，獲得省級高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)的數量與在孵企業(yè)總數的比例。

　　3.4孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)數量：指從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中，上市、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)的累計數量。

　　3.5考核期內孵化器開(kāi)展的特色工作及突出服務(wù)案例：指考核期內，孵化器組織的有關(guān)人員培訓、項目對接、產(chǎn)品展示、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國際合作等特色服務(wù)活動(dòng)，以及考核期內孵化器對在孵企業(yè)服務(wù)中成效顯著(zhù)的案例。

　　3.6孵化模式在區域范圍內的輻射效應及對當地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍的營(yíng)造能力：指孵化器的孵化和服務(wù)模式在當地的引領(lǐng)和輻射作用，以及通過(guò)宣傳火炬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌，在當地營(yíng)造的文化氛圍。

　　五、評價(jià)方法

　?。ㄒ唬┒恐笜说挠嫹址椒?/p>

　　1、定量指標數據的采集

　　定量指標數據采用各國家級孵化器每年度上報的統計數據和年度報告中的部分數據Xij。專(zhuān)家評分時(shí)對定量數據進(jìn)行核實(shí)。

　　2、定量指標值計分方法

　　對二級指標數據采用功效函數法進(jìn)行無(wú)量綱化和百分化處理，表示j國家級孵化器第i個(gè)指標的數值得分，為該項指標實(shí)際值，為該項指標不允許值，為該項指標滿(mǎn)意值，即：

　?。剑?/()*Pi+Qi。其中，i代表某項指標；j代表第j個(gè)國家級孵化器；Qi，Pi為常數。

　?。ǘ┒ㄐ灾笜说挠嫹址椒?/p>

　　1、定性指標定量化

　　專(zhuān)家主要通過(guò)國家級孵化器年度報告、實(shí)地考察等方式，獲得定性評估的依據。各定性指標分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，并按照等級予以賦值。

　　2、專(zhuān)家打分方法

　　專(zhuān)家首先根據各定性指標不同等級的描述，根據所獲得的實(shí)際資料，通過(guò)集體評議決定指標的等級。在此基礎上，各位專(zhuān)家在所確定等級的賦值范圍內進(jìn)行打分，然后對所有專(zhuān)家的打分進(jìn)行算術(shù)平均，并做無(wú)量綱化處理，得到定性指標的定量化分值。

　?。ㄈ┚C合評價(jià)得分

　　綜合評分為第i項指標的權重，為第i項指標所屬二級指標權重，為第i項指標所屬一級指標權重。

　　六、附則

　　火炬中心負責本指標評價(jià)體系的起草、修訂和解釋。

　　本指標評價(jià)體系自發(fā)布之日起施