國家政策

　　科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項資金管理暫行辦法

　　條　為加強科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）的管理，保持和提高中央級科研單位的開(kāi)發(fā)研究實(shí)力和持續創(chuàng )新能力，促進(jìn)科研單位的改革與發(fā)展，根據國家有關(guān)財務(wù)制度的規定，制定本辦法。 　　第二條　專(zhuān)項資金的來(lái)源主要為中央財政撥款，包括： 　?。ㄒ唬└鶕萍紦芸钪贫雀母锏囊幎?，中央級科研單位減撥的事業(yè)費留給科技部（原國家科委）作為科技信貸與貼息資金的部分，以及轉制科研單位減撥的事業(yè)費留在其原主管部門(mén)作為行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費的部分； 　?。ǘ┛萍疾繉p撥事業(yè)費用作科技周轉金的歷年回收資金； 　?。ㄈ┥鲜鲑Y金的利息收入。 　　第三條　專(zhuān)項資金的年度預算由科技部商財政部確定，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)、中介機構在決策管理過(guò)程中的管理、評議和咨詢(xún)作用。 　　第四條　專(zhuān)項資金的安排要嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　第五條　專(zhuān)項資金的支持方向 　　專(zhuān)項資金屬科研補助資金，主要用于支持中央級技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構（包括1999年以后轉制的原中央級技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構）以開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標的應用開(kāi)發(fā)研究工作。專(zhuān)項資金采取項目支持的方式，每個(gè)項目的支持額度一般為50萬(wàn)——200萬(wàn)元。 　　第六條　專(zhuān)項資金的支出范圍 　　專(zhuān)項資金的支出范圍包括項目費和管理費。項目費指項目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費用，由項目承擔單位管理和使用；管理費指為開(kāi)展項目評估、項目管理等發(fā)生的支出，支出總數不超過(guò)當年專(zhuān)項資金安排總額的2%，由科技部管理和使用。 　　第七條　項目的申報條件 　?。ㄒ唬╉椖勘仨毞蠂铱萍籍a(chǎn)業(yè)政策和專(zhuān)項資金的支持方向并經(jīng)過(guò)充分論證； 　?。ǘ╉椖砍袚鷨挝槐仨毱ヅ漤椖坑媱澩度?0%以上的自籌資金，并首先落實(shí)資金來(lái)源； 　?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝粦獮轫椖刻峁┍匦璧臈l件，包括場(chǎng)所及其改擴建、大型儀器設備的使用、水電設施的使用、辦公條件及行政管理等。 　　第八條　項目的申報和審批程序 　?。ㄒ唬┥陥髥挝粦诿磕?月底之前向科技部申報項目，并提供如下材料： 　　1、項目申報書(shū) 　　2、項目可行性研究報告 　　3、項目預算書(shū) 　　申報單位應同時(shí)編制項目來(lái)源預算和支出預算。來(lái)源預算包括擬申請的專(zhuān)項資金、申報單位自籌資金、從企業(yè)獲得的資助及從其他渠道獲得的資助；支出預算包括上述資金來(lái)源安排形成的各項支出，需按項目預算書(shū)要求詳細列示。 　　4、項目承擔單位上年度財務(wù)報告 　　5、主管部門(mén)推薦意見(jiàn)（機構改革中進(jìn)入企業(yè)（集團）、轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理、轉為中介機構和轉為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構除外） 　?。ǘ┛萍疾繉ι陥髥挝缓蜕陥箜椖窟M(jìn)行資格審查； 　?。ㄈ┛萍疾?、財政部將通過(guò)資格審查的項目委托指定的中介機構進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟評估，評估內容包括項目的技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng )新性、實(shí)施條件、市場(chǎng)需求預測、經(jīng)濟效益預測及存在的風(fēng)險等；并組織有關(guān)財務(wù)專(zhuān)家或委托有關(guān)機構對項目預算進(jìn)行評估； 　?。ㄋ模┛萍疾?、財政部根據項目評估情況進(jìn)行綜合審評，確定當年專(zhuān)項資金支持項目和支持額度； 　?。ㄎ澹┙?jīng)批準的項目及其預算一般不作調整，如有特殊情況確需進(jìn)行調整時(shí)，應按規定的程序重新報批。 　　第九條　專(zhuān)項資金由科技部按經(jīng)費管理渠道撥付到項目承擔單位。 　　第十條　由專(zhuān)項資金形成的資產(chǎn)屬?lài)匈Y產(chǎn)，由項目承擔單位行使使用權、經(jīng)營(yíng)權和收益權。 　　第十一條　專(zhuān)項資金的使用與管理 　?。ㄒ唬?zhuān)項資金要按照批準的用途專(zhuān)款專(zhuān)用； 　?。ǘ?zhuān)項資金要與單位匹配的自籌資金以及其他資金來(lái)源統籌安排，單獨立項核算； 　?。ㄈ?zhuān)項資金項目的開(kāi)發(fā)研究周期一般不超過(guò)3年； 　?。ㄋ模╉椖客瓿珊?，項目承擔單位應向科技部報送專(zhuān)項資金支出決算及項目完成情況的報告，并在項目完成后的 2 年內向科技部報送項目形成的科技成果轉化情況的報告，科技部定期將上述報告匯總報財政部； 　?。ㄎ澹╉椖啃纬傻目萍汲晒?，承擔單位一般應在項目完成后的 2 年內將其轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，如發(fā)現成果沒(méi)有得到充分利用，在必要情況下，科技部將要求承擔單位無(wú)償向有關(guān)應用領(lǐng)域的申請者授予使用權。 　　第十二條　監督與檢查 　?。ㄒ唬┛萍疾?、財政部將組織對專(zhuān)項資金的使用與管理情況進(jìn)行定期或不定期的監督檢查。 　?。ǘ╉椖砍袚鷨挝坏呢攧?wù)部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用與管理情況要進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查； 　?。ㄈε撟骷?、截留、挪用和擠占專(zhuān)項資金等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為，除按照有關(guān)規定對項目承擔單位和責任人給予行政和經(jīng)濟處罰外，科技部還將收回部分或全部資金，并根據情況采取取消申報單位以后年度的專(zhuān)項資金申報資格等措施； 　?。ㄋ模╉椖恳蚬手兄?，科技部將根據具體情況收回部分或全部資金。 　　第十三條　在項目申報、審批過(guò)程中，一切接觸申報材料的單位和個(gè)人負有對申報項目保守秘密的義務(wù)。 　　第十四條　本辦法由科技部、財政部負責解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。