國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃管理辦法
國科發(fā)計字[1997]503號
頒布時(shí)間：1997-11-29發(fā)文單位：國家科委 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局 對外貿易經(jīng)濟合作部 國家技術(shù)監督局 國家環(huán)境保護 國家外國專(zhuān)家局 勞動(dòng)部
章 總 則條 為發(fā)揮國家科技計劃在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的宏觀(guān)調控指導作用，加快科技成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，國家科委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃》（以下稱(chēng)新產(chǎn)品計劃），并制定本辦法。
第二條 新產(chǎn)品計劃是一項政策性扶持計劃，旨在引導、推動(dòng)企業(yè)和科研機構的科技進(jìn)步和提高技術(shù)創(chuàng )新能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)品結構的調整，通過(guò)國內自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟競爭力強、市場(chǎng)份額大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
第二章 范 圍第三條 本辦法所稱(chēng)的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設計構思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應用新技術(shù)原理、新設計構思，在結構、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著(zhù)提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品。
第四條 新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品（一）高新技術(shù)產(chǎn)品，包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；光電科學(xué)和光機電一體化技術(shù)；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù)；能源科學(xué)和新能源、高效節能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫藥科學(xué)和生物醫學(xué)工程技術(shù)；其他高新技術(shù)產(chǎn)品；
?。ǘ├脟壹笆〔考壙萍加媱澇晒D化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；
?。ㄈ┚哂凶灾髦R產(chǎn)權的新產(chǎn)品；
?。ㄋ模┩赓Q出口創(chuàng )匯新產(chǎn)品，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化吸收并實(shí)現國產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┎捎脟H標準或國外先進(jìn)標準的新產(chǎn)品。
第五條 下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計劃中列項（一）常規食品、飲料、煙、酒類(lèi)產(chǎn)品；
?。ǘ┗瘖y品、服裝、家具、小家電等日用產(chǎn)品；
?。ㄈ┯眠M(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；
?。ㄋ模┮M(jìn)技術(shù)和設備的消化吸收國產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品；
?。ㄎ澹﹩渭?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；
?。﹤鹘y手工藝品；
?。ㄆ撸﹩渭兏淖兓ㄉ?、外觀(guān)與包裝的產(chǎn)品；
?。ò耍﹦?dòng)、植物品種資源；
?。ň牛└吣芎?、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第三章 申 報第六條 國家科委根據國家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與科技計劃管理的有關(guān)規定，定期發(fā)布《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃申報指南》。
第七條 申報新產(chǎn)品計劃的項目，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┰趪鴥仁状危ɑ蚴着╅_(kāi)發(fā)成功，并已有市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品；
?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；
?。ㄈ┘夹g(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內先進(jìn)水平的產(chǎn)品；
?。ㄋ模┚哂酗@著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )效益，有很好的市場(chǎng)發(fā)展前景；
?。ㄎ澹](méi)有與所申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權糾紛。
第八條 已列入過(guò)新產(chǎn)品計劃的項目不得重復申報。
第九條 凡開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè)、科研單位（包括私營(yíng)及中方控股中外合資經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位）均可申報，聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)的可單獨或聯(lián)合申報。
通過(guò)技術(shù)轉讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨申報或由生產(chǎn)單位與原技術(shù)開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合申報。
第十條 在各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方）的地方企業(yè)、科研單位，由項目開(kāi)發(fā)單位通過(guò)所在地、市科委向本地方科委申報；國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的企業(yè)、科研單位，由項目開(kāi)發(fā)單位向所在地方科委申報。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬企業(yè)、科研單位的項目，由開(kāi)發(fā)單位向主管部門(mén)科技司（局）申報，或向申報單位所在地方科委申報。
中國人民解放軍所屬企業(yè)、科研單位的民品項目，可向中國人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報。
凡通過(guò)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中國人民解放軍總后勤部申報的項目，須同時(shí)將申報表格送申報單位所在地方科委備案。
申報項目只能選擇一個(gè)渠道申報，否則取消資格。
第十一條 申報項目材料須一式三份報送國家科委。申報所需材料一般包括：
?。ㄒ唬秶抑攸c(diǎn)新產(chǎn)品計劃申報表》；
?。ǘ╄b定證書(shū)或評估報告或相當的技術(shù)證明材料；
?。ㄈ﹪乙患壊樾聠挝换蛳鄳樾聠挝怀鼍叩牟樾聶z測報告；
?。ㄋ模┲付z測單位或相關(guān)的檢測機構提供的產(chǎn)品質(zhì)量、性能測試報告；
?。ㄎ澹┯脩?hù)使用意見(jiàn)或相關(guān)材料；
?。┳C明其取得知識產(chǎn)權和獲獎情況的相關(guān)材料；
?。ㄆ撸┉h(huán)保等部門(mén)提供的與申報項目密切相關(guān)的證明材料（如環(huán)保許可證、采用國際或國家標準證明等）；
?。ò耍┮焉暾堛y行貸款的項目，需提供銀行貸款相關(guān)證明材料；
?。ň牛┢渌鶕枰_定的輔助材料。如對于醫藥、農藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時(shí)必須附加特殊許可證或主管部門(mén)的正式批準文件。
第四章 計劃管理第十二條 申報新產(chǎn)品計劃的項目，分別由各?。ㄊ?、區）科委和國務(wù)院各部門(mén)科技司（局）負責組織評審。新產(chǎn)品評審以評估方式進(jìn)行，由具有資格的評估機構具體執行，評審過(guò)程中應聘請熟悉有關(guān)技術(shù)、了解市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和管理方面的專(zhuān)家。
評審的主要內容包括：
?。ㄒ唬┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策；
?。ǘ┊a(chǎn)品技術(shù)水平；
?。ㄈ┊a(chǎn)品的經(jīng)濟和社會(huì )效益；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品市場(chǎng)前景；
?。ㄎ澹┦欠穹闲庐a(chǎn)品計劃所要求的申報條件和程序。
對評審通過(guò)的項目，由地方科委或部門(mén)科技司（局）提出審查意見(jiàn)。
第十三條 各地區和部門(mén)評審合格的項目，經(jīng)擇優(yōu)排序后，匯總上報國家科委。國家科委組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認定。
項目認定的主要內容包括：
?。ㄒ唬┥陥?、評審的程序和標準是否符合要求；
?。ǘ╉椖考夹g(shù)是否達到國內先進(jìn)水平；
?。ㄈ┦袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)潛力是否真實(shí)；
?。ㄋ模┫嗤蛲?lèi)產(chǎn)品是否有重復；
第十四條 在評審和認定的基礎上，國家科委組織編制《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃》年度本子，并下達到各地方科委及各部門(mén)科技司（局）。
第十五條 列入新產(chǎn)品計劃的項目，將由國家科委等部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品》證書(shū)。
第十六條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的項目，根據國家政策從中選擇重點(diǎn)，予以一定數額的財政撥款補助。確定重點(diǎn)項目的原則為：
?。ㄒ唬儆趪覂?yōu)先扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品；
?。ǘ┘夹g(shù)含量高、附加值高、有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品；
?。ㄈ└偁幜?、市場(chǎng)潛力大、能在短時(shí)間內形成上億元銷(xiāo)售額的新產(chǎn)品；
?。ㄋ模┭芯块_(kāi)發(fā)實(shí)力強、能持續不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的企、事業(yè)單位所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┮延幸欢ǖ纳a(chǎn)規模，且經(jīng)濟、社會(huì )效益顯著(zhù)，對國家貢獻大的新產(chǎn)品；
?。┑胤秸枰耘涮字攸c(diǎn)支持的新產(chǎn)品。
第十七條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的部分項目擇優(yōu)予以一定數額的貸款利息補貼支持。確定貸款利息補貼項目的條件為：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)和科研單位在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機構貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規?；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著(zhù)；
?。ǘ┵J款年限一般為1至3年的中長(cháng)期貸款，并與銀行已簽訂中長(cháng)期借款合同；
?。ㄈ┵J款額度一般應在500萬(wàn)元以上；
?。ㄋ模┙?jīng)地方科委或部門(mén)科技司（局）推薦。
第十八條 撥款補助項目和貸款利息補貼項目的經(jīng)費由國家科委和財政部聯(lián)合下達。經(jīng)費嚴格按照《國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品補貼經(jīng)費管理辦法（試行）》規定管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十九條 新產(chǎn)品計劃下達后，各地方科委和各部門(mén)科技司（局）應加強跟蹤和管理，掌握本地區和本部門(mén)新產(chǎn)品工作全面情況，包括相關(guān)政策的落實(shí)情況，特別對獲得國家財政補助支持的重大項目要加強引導和監督。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項目的實(shí)施情況報送國家科委。
第五章 附 則第二十條 各級政府和有關(guān)部門(mén)應結合本地方、本部門(mén)的特點(diǎn)，組織實(shí)施本地方、本部門(mén)的新產(chǎn)品計劃，并制定促進(jìn)企業(yè)、科研單位開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施新產(chǎn)品計劃的財政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施。
第二十一條 各地方、各部門(mén)應加強新產(chǎn)品計劃的宣傳，并根據本地方、本部門(mén)具體情況，參照本辦法的原則，制訂實(shí)施細則及本地方、本部門(mén)的管理辦法。
第二十二條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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