國家政策

第一條　根據黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革方案》，制定本規定。

第二條　中國銀行保險監督管理委員會(huì )是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，為正部級。

第三條　中國銀行保險監督管理委員會(huì )貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于銀行業(yè)和保險業(yè)監管工作的方針政策和決策部署，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對銀行業(yè)和保險業(yè)監管工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）依法依規對全國銀行業(yè)和保險業(yè)實(shí)行統一監督管理，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩健運行，對派出機構實(shí)行垂直領(lǐng)導。

（二）對銀行業(yè)和保險業(yè)改革開(kāi)放和監管有效性開(kāi)展系統性研究。參與擬訂金融業(yè)改革發(fā)展戰略規劃，參與起草銀行業(yè)和保險業(yè)重要法律法規草案以及審慎監管和金融消費者保護基本制度。起草銀行業(yè)和保險業(yè)其他法律法規草案，提出制定和修改建議。

（三）依據審慎監管和金融消費者保護基本制度，制定銀行業(yè)和保險業(yè)審慎監管與行為監管規則。制定小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類(lèi)型機構的經(jīng)營(yíng)規則和監管規則。制定網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構業(yè)務(wù)活動(dòng)的監管制度。

（四）依法依規對銀行業(yè)和保險業(yè)機構及其業(yè)務(wù)范圍實(shí)行準入管理，審查高級管理人員任職資格。制定銀行業(yè)和保險業(yè)從業(yè)人員行為管理規范。

（五）對銀行業(yè)和保險業(yè)機構的公司治理、風(fēng)險管理、內部控制、資本充足狀況、償付能力、經(jīng)營(yíng)行為和信息披露等實(shí)施監管。

（六）對銀行業(yè)和保險業(yè)機構實(shí)行現場(chǎng)檢查與非現場(chǎng)監管，開(kāi)展風(fēng)險與合規評估，保護金融消費者合法權益，依法查處違法違規行為。

（七）負責統一編制全國銀行業(yè)和保險業(yè)監管數據報表，按照國家有關(guān)規定予以發(fā)布，履行金融業(yè)綜合統計相關(guān)工作職責。

（八）建立銀行業(yè)和保險業(yè)風(fēng)險監控、評價(jià)和預警體系，跟蹤分析、監測、預測銀行業(yè)和保險業(yè)運行狀況。

（九）會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出存款類(lèi)金融機構和保險業(yè)機構緊急風(fēng)險處置的意見(jiàn)和建議并組織實(shí)施。

（十）依法依規打擊非法金融活動(dòng)，負責非法集資的認定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調工作。

（十一）根據職責分工，負責指導和監督地方金融監管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（十二）參加銀行業(yè)和保險業(yè)國際組織與國際監管規則制定，開(kāi)展銀行業(yè)和保險業(yè)的對外交流與國際合作事務(wù)。

（十三）負責國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機構監事會(huì )的日常管理工作。

（十四）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉變。圍繞國家金融工作的指導方針和任務(wù)，進(jìn)一步明確職能定位，強化監管職責，加強微觀(guān)審慎監管、行為監管與金融消費者保護，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。按照簡(jiǎn)政放權要求，逐步減少并依法規范事前審批，加強事中事后監管，優(yōu)化金融服務(wù)，向派出機構適當轉移監管和服務(wù)職能，推動(dòng)銀行業(yè)和保險業(yè)機構業(yè)務(wù)和服務(wù)下沉，更好地發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能。

第四條　中國銀行保險監督管理委員會(huì )設下列內設機構：

（一）辦公廳（黨委辦公室）。負責機關(guān)日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）政策研究局。承擔銀行業(yè)和保險業(yè)改革開(kāi)放政策研究與組織實(shí)施具體工作。對國內外經(jīng)濟金融形勢、國際銀行保險監管改革及發(fā)展趨勢、監管方法和運行機制等開(kāi)展系統性研究，提出銀行業(yè)和保險業(yè)監管政策建議。

（三）法規部。起草銀行業(yè)和保險業(yè)其他法律法規草案。擬訂相關(guān)監管規則。承擔合法性審查和法律咨詢(xún)服務(wù)工作。承擔行政復議、行政應訴、行政處罰等工作。

（四）統計信息與風(fēng)險監測部。承擔銀行業(yè)和保險業(yè)監管統計制度、監管報表的編制披露以及行業(yè)風(fēng)險監測分析預警工作。承擔信息化建設和信息安全以及銀行業(yè)和保險業(yè)機構的信息科技風(fēng)險監管工作。

（五）財務(wù)會(huì )計部（償付能力監管部）。承擔財務(wù)管理工作，負責編報系統年度財務(wù)預決算。建立償付能力監管指標體系并監督實(shí)施。監管保險保障基金使用情況。

（六）普惠金融部。協(xié)調推進(jìn)銀行業(yè)和保險業(yè)普惠金融工作，擬訂相關(guān)政策和規章制度并組織實(shí)施。指導銀行業(yè)和保險業(yè)機構對小微企業(yè)、“三農”和特殊群體的金融服務(wù)工作。

（七）公司治理監管部。擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)機構公司治理監管規則。協(xié)調開(kāi)展股權管理和公司治理的功能監管。指導銀行業(yè)和保險業(yè)機構開(kāi)展加強股權管理、規范股東行為和健全法人治理結構的相關(guān)工作。

（八）銀行機構檢查局。擬訂銀行機構現場(chǎng)檢查計劃并組織實(shí)施。承擔現場(chǎng)檢查立項、實(shí)施和后評價(jià)。提出整改、采取監管措施和行政處罰的建議。

（九）非銀行機構檢查局。擬訂保險、信托和其他非銀行金融機構等現場(chǎng)檢查計劃并組織實(shí)施。承擔現場(chǎng)檢查立項、實(shí)施和后評價(jià)。提出整改、采取監管措施和行政處罰的建議。

（十）重大風(fēng)險事件與案件處置局（銀行業(yè)與保險業(yè)安全保衛局）。擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)機構違法違規案件調查規則。組織協(xié)調銀行業(yè)和保險業(yè)重大、跨區域風(fēng)險事件和違法違規案件的調查處理。指導、檢查銀行業(yè)和保險業(yè)機構的安全保衛工作。

（十一）創(chuàng )新業(yè)務(wù)監管部。協(xié)調開(kāi)展銀行業(yè)和保險業(yè)機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等功能監管。為銀行業(yè)和保險業(yè)創(chuàng )新業(yè)務(wù)的日常監管提供指導和支持。承擔銀行業(yè)和保險業(yè)金融科技等新業(yè)態(tài)監管策略研究等相關(guān)工作。

（十二）消費者權益保護局。研究擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)消費者權益保護的總體規劃和實(shí)施辦法。調查處理?yè)p害消費者權益案件，組織辦理消費者投訴。開(kāi)展宣傳教育工作。

（十三）打擊非法金融活動(dòng)局。承擔打擊取締擅自設立相關(guān)非法金融機構或者變相從事相關(guān)法定金融業(yè)務(wù)的工作。承擔非法集資的認定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調工作。向有關(guān)部門(mén)移送非法集資案件。開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導工作。

（十四）政策性銀行監管部。承擔政策性銀行和開(kāi)發(fā)性銀行的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（十五）國有控股大型商業(yè)銀行監管部。承擔國有控股大型商業(yè)銀行的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（十六）全國性股份制商業(yè)銀行監管部。承擔全國股份制商業(yè)銀行的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（十七）城市商業(yè)銀行監管部。承擔城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（十八）農村中小銀行機構監管部。承擔農村中小銀行機構的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（十九）國際合作與外資機構監管部（港澳臺辦公室）。承擔外事管理、國際合作和涉港澳臺地區相關(guān)事務(wù)。承擔外資銀行保險機構的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（二十）財產(chǎn)保險監管部（再保險監管部）。承擔財產(chǎn)保險、再保險機構的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（二十一）人身保險監管部。承擔人身保險機構的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（二十二）保險中介監管部。承擔保險中介機構的準入管理。制定保險中介從業(yè)人員行為規范和從業(yè)要求。檢查規范保險中介機構的市場(chǎng)行為，查處違法違規行為。

（二十三）保險資金運用監管部。承擔建立保險資金運用風(fēng)險評價(jià)、預警和監控體系的具體工作。承擔保險資金運用機構的準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（二十四）信托監管部。承擔信托機構準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。指導信托業(yè)保障基金經(jīng)營(yíng)管理。

（二十五）其他非銀行金融機構監管部。承擔金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司等機構準入管理。開(kāi)展非現場(chǎng)監測、風(fēng)險分析和監管評級，根據風(fēng)險監管需要開(kāi)展現場(chǎng)調查。提出個(gè)案風(fēng)險監控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔組織實(shí)施具體工作。

（二十六）人事部（黨委組織部）。承擔機關(guān)、派出機構和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動(dòng)工資和教育工作。指導行業(yè)人才隊伍建設工作。指導系統黨的組織建設和黨員教育管理。

機關(guān)黨委（黨委宣傳部）。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，負責系統黨的思想建設和宣傳工作。

第五條　中國銀行保險監督管理委員會(huì )機關(guān)事業(yè)編制925名。設主席1名，副主席4名，司局級領(lǐng)導職數107名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名，機關(guān)紀委書(shū)記1名，首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師和首席會(huì )計師各1名）。

第六條　中國銀行保險監督管理委員會(huì )派出機構、所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條　本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

第八條　本規定自2018年8月14日起施行。