國家政策

新華社北京1月15日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》全文如下。

隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)迅猛發(fā)展和移動(dòng)智能終端廣泛普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以其泛在、連接、智能、普惠等突出優(yōu)勢，有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，已經(jīng)成為創(chuàng )新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺、信息分享新渠道。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想，促進(jìn)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義和總體要求

1．重要性和緊迫性。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，成立中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組，作出一系列重大決策部署，有力推動(dòng)了網(wǎng)信事業(yè)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，對方便人民群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護國家安全發(fā)揮了重要作用。當前，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺、應用、商業(yè)模式與移動(dòng)通信技術(shù)緊密結合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進(jìn)、新應用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯，生態(tài)系統初步形成、加速拓展，越來(lái)越成為人們學(xué)習、工作、生活的新空間。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險日漸突出，并向經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域傳導滲透。面對新形勢新挑戰，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機制有待完善，法治建設仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng )新能力不足，核心技術(shù)亟需突破，管理基礎相對薄弱，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，安全策略不完備等。這些問(wèn)題已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，必須高度重視、抓緊解決。

2．指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，凝聚共識、防范風(fēng)險、爭取人心、保障安全、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng )新，激發(fā)和保護企業(yè)活力，不斷增強發(fā)展內生動(dòng)力，全方位推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。

3．基本原則。堅持發(fā)展為民，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，縮小數字?zhù)櫆?，激發(fā)經(jīng)濟活力，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；堅持改革引領(lǐng)，完善市場(chǎng)準入，規范競爭秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng )新活力和市場(chǎng)能量；堅持創(chuàng )新為要，強化目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，發(fā)揮管理主體、運營(yíng)主體、使用主體作用，全方位推進(jìn)理念、機制、手段等創(chuàng )新；堅持內容為本，創(chuàng )新內容生產(chǎn)，拓展分享渠道，凈化交互生態(tài)；堅持分類(lèi)指導，對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理；堅持安全可控，全面排查、科學(xué)評估、有效防范和化解移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險隱患，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )數據、技術(shù)、應用等安全。

二、推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展

4．完善市場(chǎng)準入制度。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實(shí)由先證后照改為先照后證，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率。建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應的市場(chǎng)準入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類(lèi)管理制度，健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度。在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

5．加快信息基礎設施演進(jìn)升級。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)，統籌推進(jìn)標準制定、系統驗證和商用部署。增強網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費結構，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費合理下降，提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶(hù)體驗。創(chuàng )新投資和運營(yíng)模式，擴大用戶(hù)寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設和應用，帶動(dòng)引導商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋和免費開(kāi)放。加快建設并優(yōu)化布局內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )、云計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎設施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場(chǎng)格局。改善互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量，優(yōu)化互聯(lián)架構，探索建立以長(cháng)期增量成本為基礎的網(wǎng)間結算長(cháng)效機制，更好滿(mǎn)足用戶(hù)攜號轉網(wǎng)需求，營(yíng)造良好市場(chǎng)競爭環(huán)境。

6．實(shí)現核心技術(shù)系統性突破。堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉化，推動(dòng)核心軟硬件、開(kāi)發(fā)環(huán)境、外接設備等系列標準制定，加緊人工智能、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、微機電系統等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實(shí)現部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，創(chuàng )新核心技術(shù)研發(fā)投入機制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)市場(chǎng)化揭榜攻關(guān)，著(zhù)力提升我國骨干企業(yè)、科研機構在全球核心技術(shù)開(kāi)源社區中的貢獻和話(huà)語(yǔ)權，積極推動(dòng)核心技術(shù)開(kāi)源中國社區建設。

7．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng )新。統籌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)調互動(dòng)。鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng )新主體、產(chǎn)業(yè)主體，加快組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠(chǎng)商、設備制造商、基礎軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng )新。推動(dòng)信息技術(shù)、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移。完善覆蓋標準制定、成果轉化、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投融資評估等環(huán)節的公共服務(wù)體系。加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）演進(jìn)升級。統籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)戰略規劃、科技專(zhuān)項和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批效果突出、帶動(dòng)性強、關(guān)聯(lián)度高的典型物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。

8．加強知識產(chǎn)權運用和保護。開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域專(zhuān)利導航工作，制定專(zhuān)利布局方向建議清單，鼓勵企業(yè)面向戰略前沿、交叉融合領(lǐng)域開(kāi)展知識產(chǎn)權戰略布局，充實(shí)核心技術(shù)專(zhuān)利儲備。推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)交易和服務(wù)平臺建設，加快推進(jìn)專(zhuān)利信息資源開(kāi)放共享，鼓勵大型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同組建專(zhuān)利池，建立資源共享和利益分配機制。建立知識產(chǎn)權風(fēng)險管理體系，加強知識產(chǎn)權預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，研究完善法律法規，規范網(wǎng)絡(luò )服務(wù)秩序，提高侵權代價(jià)和違法成本，有效威懾侵權行為。

三、強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅動(dòng)引領(lǐng)作用

9．激發(fā)信息經(jīng)濟活力。加快制定完善信息經(jīng)濟發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟示范區統籌推進(jìn)，鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng )新應用先行先試，扶持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家大數據戰略，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng )新信息經(jīng)濟發(fā)展模式，增強安全優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內容有效供給能力，積極培育和規范引導基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車(chē)、租房、支付等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息消費規?？焖僭鲩L(cháng)、信息消費市場(chǎng)健康活躍。

10．支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關(guān)政策措施推動(dòng)中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，支持和促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng )新基金等政策性基金引導扶持作用，落實(shí)好稅費減免政策，在信用擔保、融資上市、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度性限制。積極扶持各類(lèi)中小微企業(yè)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應用、新業(yè)務(wù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng )新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內民間資本和風(fēng)險資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位破壞競爭秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

11．推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加強電子政務(wù)建設，完善國家電子政務(wù)頂層設計，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數據安全和個(gè)人隱私的前提下，推動(dòng)公共信息資源開(kāi)放利用，優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府數據集向社會(huì )開(kāi)放。加快實(shí)施信息惠民工程，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫療、就業(yè)、社保、養老、公安、司法等便民服務(wù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準定位等優(yōu)勢加快向街道、社區、農村等延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)各級黨政機關(guān)積極運用移動(dòng)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開(kāi)、公共服務(wù)和社會(huì )治理水平。

12．實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃。按照精準扶貧、精準脫貧要求，加大對中西部地區和農村貧困地區移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設的投資力度，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，帶動(dòng)地方財政資金和社會(huì )資本投入，加快推進(jìn)貧困地區網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)針對貧困地區推出優(yōu)惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業(yè)務(wù)，精準減免貧困戶(hù)網(wǎng)絡(luò )通信資費。以遠程醫療服務(wù)、在線(xiàn)教育培訓等為重點(diǎn)，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用為貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉村旅游、生產(chǎn)指導、就業(yè)服務(wù)、技能培訓等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò )公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區結對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區開(kāi)設扶貧頻道，積極開(kāi)發(fā)適合民族邊遠地區特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用。堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，在深入開(kāi)展項目論證基礎上，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫療、公共文化服務(wù)等民生保障項目落地和可持續實(shí)施。

13．繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規律，實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內容建設工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體移動(dòng)端建設推廣力度，積極扶持各類(lèi)正能量賬號和應用。加強新聞媒體移動(dòng)端建設，構建導向正確、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展特殊管理股試點(diǎn)。大力推動(dòng)傳統媒體與移動(dòng)新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設，建成一批具有強大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。

四、防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險

14．提升網(wǎng)絡(luò )安全保障水平。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)和動(dòng)態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎信息網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )空間安全技術(shù)和標準應用。增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制，制定完善關(guān)鍵信息基礎設施安全、大數據安全等網(wǎng)絡(luò )安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。全面加強網(wǎng)絡(luò )安全檢查，摸清家底、認清風(fēng)險、找出漏洞、督促整改，建立統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

15．維護用戶(hù)合法權益。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)信息保護制度，嚴格規范收集使用用戶(hù)身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內容、消費記錄等個(gè)人信息行為，保障用戶(hù)知情權、選擇權和隱私權。督促移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行用戶(hù)服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，健全投訴處理機制，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶(hù)權益行為的打擊力度，切實(shí)維護消費者權益和行業(yè)秩序。

16．打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。堅決打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。嚴厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、攻擊竊密、盜版侵權、非法售賣(mài)個(gè)人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷(xiāo)、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規信息。

17．增強網(wǎng)絡(luò )管理能力。強化網(wǎng)絡(luò )基礎資源管理，規范基礎電信服務(wù)，落實(shí)基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責任。創(chuàng )新管理方式，加強新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)研究應對和安全評估。完善信息服務(wù)管理，規范傳播行為，維護移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五、深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作

18．拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰略，推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路國際合作，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動(dòng)電子商務(wù)。在第五代移動(dòng)通信（5G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標準制定和交流合作。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵通過(guò)多種方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。

19．參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機制和活動(dòng)，加強各類(lèi)雙邊、多邊對話(huà)合作。深入參與、積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規則和標準制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等平臺作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機制，積極參與國際聯(lián)合打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動(dòng)。

20．加強國際傳播能力建設。深化中外人文交流，積極利用各類(lèi)社交平臺，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國故事，展現中國形象。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創(chuàng )新開(kāi)展多語(yǔ)種、跨平臺互動(dòng)傳播，不斷提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。

六、加強組織領(lǐng)導和工作保障

21．完善管理體制。在中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，中央網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統籌協(xié)調、督促檢查，建立健全聯(lián)席會(huì )議、工作例會(huì )等制度，研究處理各地區各部門(mén)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況，督促指導各地區各部門(mén)有效落實(shí)領(lǐng)導小組決定事項、工作部署和有關(guān)要求；工業(yè)和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門(mén)和軍隊要根據職責切實(shí)負起責任，依法加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監督管理，制定出臺支持和促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門(mén)承擔互聯(lián)網(wǎng)信息內容的監督管理執法職責，健全中央、省、市三級管理體系，加大人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。

22．擴大社會(huì )參與。鼓勵社會(huì )各界廣泛參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )組織建設，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )等各方力量積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )公益活動(dòng)。引導廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò )秩序。健全行業(yè)信用評價(jià)體系和服務(wù)評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì )監督聯(lián)動(dòng)機制。

23．推進(jìn)人才隊伍建設。加強網(wǎng)信戰線(xiàn)人才培養體系建設，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養、選拔、任用熟悉移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導干部。堅持先行先試，創(chuàng )新人才引進(jìn)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來(lái)。著(zhù)力打造高端智庫群，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。

24．強化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò )立法進(jìn)程，完善依法監管措施，化解網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。全面貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全法，加快推進(jìn)電子商務(wù)法等基礎性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例等行政法規。完善司法解釋和政策解讀，推動(dòng)現有法律法規延伸適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò )數據管理、個(gè)人信息保護等重點(diǎn)管理制度。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門(mén)執法協(xié)調機制，加快執法信息技術(shù)系統建設，提高對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪識別、取證、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力。加強網(wǎng)絡(luò )普法，強化網(wǎng)民法治觀(guān)念，提升全民網(wǎng)絡(luò )素養。