國家政策

第一條　根據黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革方案》，制定本規定。

第二條　人力資源和社會(huì )保障部是國務(wù)院組成部門(mén)，為正部級。

第三條　人力資源和社會(huì )保障部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì )保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對人力資源和社會(huì )保障工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展政策、規劃，起草相關(guān)法律法規草案，制定部門(mén)規章并組織實(shí)施。

（二）擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

（三）負責促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統籌城鄉的就業(yè)發(fā)展規劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，統籌建立面向城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉的多層次社會(huì )保障體系。擬訂養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險及其補充保險政策和標準。擬訂養老保險全國統籌辦法和全國統一的養老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉續辦法。組織擬訂養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制相關(guān)社會(huì )保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會(huì )保障基金投資政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施全民參保計劃并建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì )保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實(shí)施預防、調節和控制，保持就業(yè)形勢穩定和相關(guān)社會(huì )保險基金總體收支平衡。

（六）統籌擬訂勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，擬訂職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護政策。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察，協(xié)調勞動(dòng)者維權工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進(jìn)深化職稱(chēng)制度改革，擬訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理、繼續教育和博士后管理等政策，負責高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔和培養工作，擬訂吸引留學(xué)人員來(lái)華（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養、評價(jià)、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價(jià)政策。

（八）會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規范事業(yè)單位崗位設置、公開(kāi)招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂國家表彰獎勵制度，綜合管理國家表彰獎勵工作，承擔全國評比達標表彰和省部級表彰等工作，根據授權承辦以黨中央、國務(wù)院名義開(kāi)展的國家級表彰獎勵活動(dòng)。

（十）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長(cháng)和支付保障機制。擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十一）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂農民工工作的綜合性政策和規劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護農民工合法權益。

（十二）負責人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域國際交流與合作工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（十三）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉變。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項，規范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實(shí)行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監管，創(chuàng )新就業(yè)和社會(huì )保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十五）有關(guān)職責分工。

與教育部的有關(guān)職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會(huì )保障部牽頭，會(huì )同教育部等部門(mén)擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由教育部負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由人力資源和社會(huì )保障部負責。

第四條　人力資源和社會(huì )保障部設下列內設機構：

（一）辦公廳。負責機關(guān)日常運轉，承擔信息、安全、機要、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)等工作。

（二）政策研究司。組織開(kāi)展人力資源和社會(huì )保障政策研究和改革推進(jìn)工作，承擔重要文稿起草、協(xié)調專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞發(fā)布等工作。

（三）法規司。組織起草相關(guān)法律法規草案和規章，承擔規范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。

（四）規劃財務(wù)司。擬訂人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，編制相關(guān)社會(huì )保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會(huì )保障資金（基金）財務(wù)管理制度。承擔統計、信息規劃、國有資產(chǎn)管理、內部審計、有關(guān)國際援貸款項目等工作。

（五）就業(yè)促進(jìn)司。擬訂就業(yè)規劃、計劃和勞動(dòng)者公平就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、跨地區有序流動(dòng)等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法。

（六）人力資源流動(dòng)管理司。擬訂人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)的政策和規劃，指導人力資源社會(huì )服務(wù)機構管理工作，擬訂人員（不含公務(wù)員）調配政策并組織實(shí)施。

（七）職業(yè)能力建設司。組織擬訂技能人才培養、評價(jià)、使用和激勵制度，擬訂城鄉勞動(dòng)者職業(yè)培訓政策、規劃，指導開(kāi)展技工學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設，擬訂職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標準。

（八）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司。組織推進(jìn)深化職稱(chēng)制度改革，擬訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理和繼續教育政策，完善職業(yè)資格和博士后管理制度，承擔高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才規劃、培養和組織享受政府特殊津貼人員選拔工作。擬訂吸引留學(xué)人員來(lái)華（回國）工作、定居和國（境）外機構在國內招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

（九）事業(yè)單位人事管理司。指導事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，按照管理權限承辦事業(yè)單位崗位設置的備案事宜，擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專(zhuān)家）政策。

（十）農民工工作司。擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，維護農民工合法權益，協(xié)調處理涉及農民工的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大事件。

（十一）勞動(dòng)關(guān)系司。擬訂勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度，擬訂職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護政策。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀(guān)調控和支付保障政策，指導和監督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配。

（十二）工資福利司。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，組織擬訂事業(yè)單位駐外非外交人員等工資政策，承擔中央事業(yè)單位績(jì)效工資總量管理工作。

（十三）養老保險司。擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲蓄性養老保險政策和標準，擬訂養老保險全國統籌和基金管理辦法，完善基金預測預警制度，審核省級基本養老保險費率。

（十四）失業(yè)保險司。擬訂失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)監測和預警制度，擬訂預防、調節、控制較大規模和經(jīng)濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策。

（十五）工傷保險司。擬訂工傷保險政策、規劃和標準并組織實(shí)施，完善工傷預防、認定和康復政策，組織擬訂工傷與職業(yè)病致殘等級鑒定標準。

（十六）農村社會(huì )保險司。擬訂城鄉居民基本養老保險和被征地農民社會(huì )保障的政策、規劃、標準，擬訂征地方案中有關(guān)被征地農民社會(huì )保障措施的審核辦法并組織實(shí)施。

（十七）社會(huì )保險基金監管局。擬訂基本養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險及企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲蓄性養老保險基金監管制度和養老保險基金運營(yíng)政策，依法監督基金的收支、管理和投資運營(yíng)，組織查處重大案件，參與擬訂相關(guān)社會(huì )保障基金投資政策。

（十八）調解仲裁管理司。擬訂勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁制度并指導實(shí)施，指導開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防工作，依法指導處理重大勞動(dòng)人事?tīng)幾h。

（十九）勞動(dòng)保障監察局。擬訂勞動(dòng)保障監察工作制度，依法查處和督辦重大案件，指導地方開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作，協(xié)調勞動(dòng)者維權工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件。

（二十）國家表彰獎勵辦公室。擬訂國家表彰獎勵制度，根據授權承辦以黨中央、國務(wù)院名義開(kāi)展的表彰獎勵活動(dòng)，承擔相關(guān)國家表彰獎勵獲得者、國務(wù)院榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者和省部級榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者的管理等工作，承擔全國評比達標表彰和省部級表彰有關(guān)工作。

（二十一）國際合作司（港澳臺辦公室）。承辦國際交流合作、與港澳臺交流合作和外事管理工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（二十二）人事司。承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，承辦中央管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

第五條　人力資源和社會(huì )保障部機關(guān)行政編制516名。設部長(cháng)1名，副部長(cháng)4名，司局級領(lǐng)導職數80名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記2名、離退休干部局領(lǐng)導職數4名）。

第六條　人力資源和社會(huì )保障部所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條　本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

第八條　本規定自2018年12月31日起施行。