國家政策

新華社北京7月14日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》和《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》全文如下。

第一章  總則

第一條　為了完善公務(wù)員職位分類(lèi)，建立符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責具有強技術(shù)性、低替代性。

第三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、業(yè)內認可，堅持分渠道發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化建設，堅持監督約束與激勵保障并重。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進(jìn)行。

第四條　中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)負責本轄區內專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門(mén)指導下級公務(wù)員主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門(mén)指導同級機關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。

第二章　職位設置

第五條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位根據工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理需要，在以專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為主要職責的機關(guān)內設機構或者崗位設置。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第六條　機關(guān)依照職能、國家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設置范圍等，制定本機關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

第七條　中央和國家機關(guān)及其直屬機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，由省級公務(wù)員主管部門(mén)審批后報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第三章  職務(wù)與級別

第八條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為：一級總監、二級總監、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。

具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎確定。

第九條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級別的對應關(guān)系是：

（一）一級總監：十三級至八級；

（二）二級總監：十五級至十級；

（三）一級高級主管：十七級至十一級；

（四）二級高級主管：十八級至十二級；

（五）三級高級主管：十九級至十三級；

（六）四級高級主管：二十級至十四級；

（七）一級主管：二十一級至十五級；

（八）二級主管：二十二級至十六級；

（九）三級主管：二十三級至十七級；

（十）四級主管：二十四級至十八級；

（十一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)員：二十六級至十八級。

第十條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數一般應當按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位數量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規定。

第四章　職務(wù)任免與升降

第十一條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十二條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，符合擬任職務(wù)所要求的其他條件，按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列，在規定的職位設置范圍和職數內進(jìn)行。

第十三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級、中級、初級。高級包括正高級和副高級。

任一級、二級總監和一級高級主管，應當具備正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任二級、三級、四級高級主管，應當具備副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任一級、二級主管，應當具備中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；任三級、四級主管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，應當具備初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規定。

第十四條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù)，應當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規定任職年限內的年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次。

晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規定。

第十五條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照有關(guān)規定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第十六條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別職務(wù)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格被取消的，應當予以免職。

第十七條　試用期滿(mǎn)考核合格并取得相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，應當按照規定在一級主管以下職務(wù)層次范圍內任職定級。

第五章　管理與監督

第十八條　一級主管以下職務(wù)層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的錄用，應當采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

考試內容根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當具備的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和不同職位要求設置，重點(diǎn)考察報考者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎知識和運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

因專(zhuān)業(yè)特殊難以形成競爭的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位，可以采用其他測評辦法錄用公務(wù)員。

第十九條　根據工作需要，機關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規定，對部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

第二十條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的考核，以職位職責和所承擔的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為基本依據，全面考核德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jì)?？己私Y果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定的重要依據。

第二十一條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當接受初任培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、在職培訓，培訓內容側重工作所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和技能等。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當按照繼續教育的要求和知識更新的需要，接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

第二十二條　國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、擔任副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以按照公務(wù)員調任有關(guān)規定調入機關(guān)，并根據認定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格擔任四級高級主管以上職務(wù)。

第二十三條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉任，一般在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內轉任的，一般轉任相同專(zhuān)業(yè)的職位。因工作需要，也可以轉任到相關(guān)、相近專(zhuān)業(yè)的職位。

對因工作需要轉任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的，一般應當在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年，并按照干部管理權限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的，應當具備擬轉任職務(wù)所要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格等條件。

第二十四條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與級別相結合的工資制度，按照國家有關(guān)規定執行體現工作職責特點(diǎn)的津貼補貼政策。

第二十五條　國家鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造，對取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益的給予獎勵。

作出杰出貢獻的，可以納入國務(wù)院和地方政府特殊津貼的評定范圍。

符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，經(jīng)批準可以參加中央和地方各級重大人才工程和科研項目評選。

第二十六條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在履行職責中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依照有關(guān)規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限，區別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自擴大專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍的；

（二）超職數設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的；

（三）隨意放寬任職資格條件或者改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定標準的；

（四）違反規定的條件和程序進(jìn)行錄用、調任、轉任和聘任的；

（五）違反國家規定，更改專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；

（六）違反本規定的其他行為。

第六章　附則

第二十八條　擔任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，法律、法規對其選拔任用、管理監督等另有規定的，按照有關(guān)規定執行。

第二十九條　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理，本規定未作規定的，按照公務(wù)員法及其配套法規執行。

第三十條　參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，參照本規定進(jìn)行管理。

第三十一條　本規定由中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部和國家公務(wù)員局負責解釋。

第三十二條　本規定自2016年7月8日起施行。

《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》全文如下。

第一章  總則

第一條　為了完善公務(wù)員職位分類(lèi)，建立符合行政執法類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，根據公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)行政執法類(lèi)公務(wù)員，是指依照法律、法規對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法職責的公務(wù)員，其職責具有執行性、強制性。

第三條　行政執法類(lèi)公務(wù)員的管理，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，堅持監督約束與激勵保障并重，注重提高執法效能。

行政執法類(lèi)公務(wù)員的管理，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進(jìn)行。

第四條  行政執法類(lèi)公務(wù)員應當模范遵守憲法和法律，按照規定的權限和程序認真履行職責，堅持依法行政，做到嚴格規范公正文明執法。

第五條　中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國行政執法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)負責本轄區內行政執法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門(mén)指導下級公務(wù)員主管部門(mén)的行政執法類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門(mén)指導同級機關(guān)的行政執法類(lèi)公務(wù)員管理工作。

第二章  職位設置

第六條　行政執法類(lèi)公務(wù)員職位根據工作性質(zhì)、執法職能和管理需要，在以行政執法工作為主要職責的機關(guān)或者內設機構設置。

行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第七條　機關(guān)依照職能、國家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設置范圍等，制定本機關(guān)行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

第八條　中央和國家機關(guān)直屬機構行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案，由省級公務(wù)員主管部門(mén)審批后報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第三章　職務(wù)與級別

第九條　行政執法類(lèi)公務(wù)員按照行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為：督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執法員、二級行政執法員。

具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎確定。

第十條　行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級別的對應關(guān)系是：

（一）督辦：十五級至十級；

（二）一級高級主辦：十七級至十一級；

（三）二級高級主辦：十八級至十二級；

（四）三級高級主辦：十九級至十三級；

（五）四級高級主辦：二十級至十四級；

（六）一級主辦：二十一級至十五級；

（七）二級主辦：二十二級至十六級；

（八）三級主辦：二十三級至十七級；

（九）四級主辦：二十四級至十八級；

（十）一級行政執法員：二十六級至十八級；

（十一）二級行政執法員：二十七級至十九級。

第十一條　行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數一般應當按照行政執法類(lèi)公務(wù)員職位數量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規定。

第四章　職務(wù)任免與升降

第十二條　行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十三條　行政執法類(lèi)公務(wù)員任職，應當按照行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列，在規定的職位設置范圍和職數內進(jìn)行。

第十四條　行政執法類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù)，應當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規定任職年限內的年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次。

晉升行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規定。

第十五條　行政執法類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照有關(guān)規定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第十六條　行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別職務(wù)的，應當予以免職。

第十七條　試用期滿(mǎn)考核合格的新錄用行政執法類(lèi)公務(wù)員，應當按照規定在一級主辦以下職務(wù)層次范圍內任職定級。

第五章  管理與監督

第十八條　一級主辦以下職務(wù)層次行政執法類(lèi)公務(wù)員的錄用，應當采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

考試內容根據行政執法類(lèi)公務(wù)員應當具備的思想政治素質(zhì)、法律知識、工作能力和不同職位要求分類(lèi)分級設置。

第十九條  行政執法類(lèi)公務(wù)員的考核，以職位職責和所承擔的行政執法工作為基本依據，全面考核德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核履行行政執法職責、完成行政執法工作的情況，必要時(shí)可聽(tīng)取行政相對人的意見(jiàn)。

第二十條  行政執法類(lèi)公務(wù)員應當接受初任培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、在職培訓，培訓內容側重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識、執法技能和應對突發(fā)事件能力等。

第二十一條　行政執法類(lèi)公務(wù)員交流的方式包括調任、轉任、掛職鍛煉。

行政執法類(lèi)公務(wù)員在同一職位工作時(shí)間較長(cháng)的，應當交流。

第二十二條　國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體的工作人員，可以按照公務(wù)員調任有關(guān)規定調入機關(guān)，擔任四級高級主辦以上職務(wù)。

第二十三條　行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任，一般在行政執法類(lèi)公務(wù)員職位范圍內進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。

行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別職務(wù)的，一般應當在行政執法類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年，并按照干部管理權限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉任行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的，應當具備擬轉任職務(wù)所要求的條件。

第二十四條　行政執法類(lèi)公務(wù)員執行國家規定的工資和津貼補貼政策。

第二十五條　機關(guān)應當加強對行政執法類(lèi)公務(wù)員的監督，全面落實(shí)行政執法責任制。

行政執法類(lèi)公務(wù)員在履行職責中有違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的，依照有關(guān)規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　行政執法類(lèi)公務(wù)員在執行公務(wù)中有應當回避情形的，本人應當申請回避，行政相對人可以提出回避申請，主管領(lǐng)導可以提出回避要求，由所在機關(guān)作出回避決定。

第二十七條　對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限，區別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自擴大行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍的；

（二）超職數設置行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的；

（三）隨意放寬任職資格條件的；

（四）違反規定的條件和程序進(jìn)行錄用、調任、轉任的；

（五）違反國家規定，更改行政執法類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；

（六）違反本規定的其他行為。

第六章　附則

第二十八條　擔任領(lǐng)導職務(wù)的行政執法類(lèi)公務(wù)員，法律、法規對其選拔任用、管理監督等另有規定的，按照有關(guān)規定執行。

第二十九條　行政執法類(lèi)公務(wù)員的管理，本規定未作規定的，按照公務(wù)員法及其配套法規執行。

第三十條　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執法工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，參照本規定進(jìn)行管理。

第三十一條  本規定由中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部和國家公務(wù)員局負責解釋。

第三十二條　本規定自2016年7月8日起施行。