國家政策

新華社北京7月8日電

中共中央 國務(wù)院
關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見(jiàn)
（2018年6月30日）

國有金融資本是推進(jìn)國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。國有金融機構是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的重要支柱，是促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國國有金融資本規模穩步增長(cháng)，實(shí)力日益壯大，管理體制機制不斷健全，國有金融機構改革持續推進(jìn)，運營(yíng)效益明顯提升，為促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展作出了重要貢獻。但也要看到，當前國有金融資本管理還存在職責分散、權責不明、授權不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設不到位等矛盾和問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善國有金融資本體制機制，優(yōu)化管理制度。面向未來(lái)，在決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的進(jìn)程中，要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國金融工作會(huì )議要求，繼續發(fā)揮國有金融資本的重要作用，依法依規管住管好用好、堅定不移做強做優(yōu)做大國有金融資本，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力?，F就完善國有金融資本管理提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國金融工作會(huì )議精神，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，以依法保護各類(lèi)產(chǎn)權為前提，以提高國有金融資本效益和國有金融機構活力、競爭力和可持續發(fā)展能力為中心，以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律為原則，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革為導向，統籌國有金融資本戰略布局，完善國有金融資本管理體制，優(yōu)化國有金融資本管理制度，促進(jìn)國有金融機構持續健康經(jīng)營(yíng)，為推動(dòng)金融治理體系和治理能力現代化，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供強大支撐。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)大局。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，保持國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導地位，保持國家對重點(diǎn)金融機構的控制力，更好服務(wù)于我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。

——堅持統一管理。通過(guò)法治思維和法治方式推動(dòng)國有金融資本管理制度創(chuàng )新。加強國有金融資本的統一管理、穿透管理和統計監測，強化國有產(chǎn)權的全流程監管，落實(shí)全口徑報告制度。

——堅持權責明晰。厘清金融監管部門(mén)、履行國有金融資本出資人職責的機構和國有金融機構的權責，完善授權經(jīng)營(yíng)體系，清晰委托代理關(guān)系。放管結合，健全激勵約束機制，嚴防國有金融資本流失。

——堅持問(wèn)題導向。聚焦制約國有金融資本管理的問(wèn)題和障礙，加強協(xié)調，統籌施策，理順管理體制機制，完善基本管理制度，促進(jìn)國有金融資本布局優(yōu)化、運作規范和保值增值，切實(shí)維護資本安全。

——堅持黨的領(lǐng)導。落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強國有金融機構黨的領(lǐng)導和黨的建設，推動(dòng)管資本與管黨建相結合，保證黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

（三）主要目標

建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰略布局，理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構活力與控制力，促進(jìn)國有金融資本保值增值，更好地實(shí)現服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大基本任務(wù)。

——法律法規更加健全。制定出臺國有金融資本管理法律法規，明晰出資人的法律地位，實(shí)現權由法授、權責法定。履行國有金融資本出資人職責的機構依法行使相關(guān)權利，按照權責匹配、權責對等原則，承擔管理責任。

——資本布局更加合理。有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高國有金融資本配置效率，有效發(fā)揮國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導作用，繼續保持國家對重點(diǎn)國有金融機構的控制力，顯著(zhù)增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

——資本管理更加完善。以資本為紐帶，以產(chǎn)權為基礎，規范委托代理關(guān)系，完善國有金融資本管理方式，創(chuàng )新資本管理機制，強化資本管理手段，發(fā)揮激勵約束作用，加強基礎設施建設，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)性、有效性。

——黨的建設更加強化。加強黨對國有金融機構的領(lǐng)導，強化國有金融機構黨的建設，鞏固黨委（黨組）在公司治理中的法定地位，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導作用，為國有金融資本管理提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

二、完善國有金融資本管理體制

國有金融資本是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，納入國有金融資本管理，法律另有規定的除外。

（四）優(yōu)化國有金融資本配置格局。統籌規劃國有金融資本戰略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展需要，有進(jìn)有退、有所為有所不為，合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重，提高資本配置效率，實(shí)現戰略性、安全性、效益性目標的統一。既要減少對國有金融資本的過(guò)度占用，又要確保國有金融資本在金融領(lǐng)域保持必要的控制力。對于開(kāi)發(fā)性和政策性金融機構，保持國有獨資或全資的性質(zhì)。對于涉及國家金融安全、外溢性強的金融基礎設施類(lèi)機構，保持國家絕對控制力。對于在行業(yè)中具有重要影響的國有金融機構，保持國有金融資本控制力和主導作用。對于處于競爭領(lǐng)域的其他國有金融機構，積極引入各類(lèi)資本，國有金融資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。繼續按照市場(chǎng)化原則，穩妥推進(jìn)國有金融機構混合所有制改革。

（五）明確國有金融資本出資人職責。國有金融資本屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使國有金融資本所有權。國務(wù)院和地方政府依照法律法規，分別代表國家履行出資人職責。按照權責匹配、權責對等、權責統一的原則，各級財政部門(mén)根據本級政府授權，集中統一履行國有金融資本出資人職責。國務(wù)院授權財政部履行國有金融資本出資人職責。地方政府授權地方財政部門(mén)履行地方國有金融資本出資人職責。履行出資人職責的各級財政部門(mén)對相關(guān)金融機構，依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利，并應當依照法律法規和企業(yè)章程等規定，履職盡責，保障出資人權益。

（六）加強國有金融資本統一管理。完善國有金融資本管理體制，根據統一規制、分級管理的原則，財政部負責制定全國統一的國有金融資本管理規章制度。各級財政部門(mén)依法依規履行國有金融資本管理職責，負責組織實(shí)施基礎管理、經(jīng)營(yíng)預算、績(jì)效考核、負責人薪酬管理等工作。嚴格規范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結合，國有金融資本管理應當與實(shí)業(yè)資本管理相隔離，建立風(fēng)險防火墻，避免風(fēng)險相互傳遞。各級財政部門(mén)根據需要，可以分級分類(lèi)委托其他部門(mén)、機構管理國有金融資本。

（七）明晰國有金融機構的權利與責任。充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權利，賦予國有金融機構更大經(jīng)營(yíng)自主權和風(fēng)險責任。國有金融機構應當嚴格遵守有關(guān)法律法規，加強經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益，接受政府及其有關(guān)部門(mén)、機構依法實(shí)施的管理和監督。國有金融機構應當依照法律法規以及企業(yè)章程等規定，積極支持國家重大戰略實(shí)施，建立和完善法人治理結構，健全績(jì)效考核、激勵約束、風(fēng)險控制、利潤分配和內部監督管理制度，完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作決策制度。

（八）以管資本為主加強資產(chǎn)管理。履行國有金融資本出資人職責的機構應當準確把握自身職責定位，科學(xué)界定出資人管理邊界，按照相關(guān)法律法規，逐步建立管理權力和責任清單，更好地實(shí)現以管資本為主加強國有資產(chǎn)管理的目標。遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以公司治理為基礎，以產(chǎn)權監管為手段，對國有金融機構股權出資實(shí)施資本穿透管理，防止出現內部人控制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟理念，積極發(fā)揮國有金融資本投資、運營(yíng)公司作用，著(zhù)力創(chuàng )新管理方式和手段，不斷完善激勵約束機制，提高國有金融資本管理的科學(xué)性、有效性。

（九）防范國有金融資本流失。強化國有金融資本內外部監督，嚴格股東資質(zhì)和資金來(lái)源審查，加快形成全面覆蓋、制約有力的監督體系。堅持出資人管理和監督的有機統一，強化出資人監督，動(dòng)態(tài)監測國有金融資本運營(yíng)。加強對國有金融資本重大布局調整、產(chǎn)權流轉和境外投資的監督。完善國有金融機構內部監督體系，明確相關(guān)部門(mén)監督職責，完善監事會(huì )監督制度，強化內部流程控制。加強審計、評估等外部監督和社會(huì )公眾監督，依法依規、及時(shí)準確披露國有金融機構經(jīng)營(yíng)狀況，提升國有金融資本運營(yíng)透明度。

三、優(yōu)化國有金融資本管理制度

（十）健全國有金融資本基礎管理制度。建立健全全流程、全覆蓋的國有金融資本基礎管理體系，完善產(chǎn)權登記、產(chǎn)權評估、產(chǎn)權轉讓等管理制度，做好國有金融資本清產(chǎn)核資、資本金權屬界定、統計分析等工作。加強金融企業(yè)國有產(chǎn)權流轉管理，及時(shí)、全面、準確反映國有金融資本產(chǎn)權變動(dòng)情況。規范金融企業(yè)產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易流程，確保轉讓過(guò)程公開(kāi)、透明。加強國有金融資本評估監管，獨立、客觀(guān)、公正地體現資產(chǎn)價(jià)值。整合金融行業(yè)投資者保險保障資源，完善國有重點(diǎn)金融機構恢復和處置機制，強化股東、實(shí)際控制人及債權人自我救助責任。

（十一）落實(shí)國有金融資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。按照統一政策、分級管理、全面覆蓋的原則，加強金融機構國有資本收支管理。規范國家與國有金融機構的分配關(guān)系，全面完整反映國有金融資本經(jīng)營(yíng)收入，合理確定國有金融機構利潤上繳比例，平衡好分紅和資本補充。結合國有金融資本布局需要，不斷優(yōu)化國有金融資本經(jīng)營(yíng)預算支出結構，建立國有金融機構資本補充和動(dòng)態(tài)調整機制，健全國有金融資本經(jīng)營(yíng)收益合理使用的有效機制。國有金融資本經(jīng)營(yíng)預算決算依法接受人大及其常委會(huì )的審查監督。

（十二）嚴格國有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核制度。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，分行業(yè)明確差異化考核目標，實(shí)行分類(lèi)定責、分類(lèi)考核，提高考核的科學(xué)性、有效性，綜合反映國有金融機構資產(chǎn)營(yíng)運水平和社會(huì )貢獻，推動(dòng)金融機構加強經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)金融機構健康發(fā)展，有效服務(wù)國家戰略。加強績(jì)效考核結果運用，建立考核結果與企業(yè)負責人履職盡責情況、員工薪酬水平的獎懲聯(lián)動(dòng)機制。

（十三）健全國有金融機構薪酬管理制度。對國有金融機構領(lǐng)導人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與績(jì)效考核相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務(wù)院，地方黨委和政府及相關(guān)機構任命的國有金融機構領(lǐng)導人員，建立正向激勵機制，合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入。對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。探索建立國有金融機構高管人員責任追究和薪酬追回制度。探索實(shí)施國有金融企業(yè)員工持股計劃。

（十四）加強金融機構和金融管理部門(mén)財政財務(wù)監管。財政部門(mén)負責制定金融機構和金融管理部門(mén)財務(wù)預算制度，并監督執行。進(jìn)一步完善金融企業(yè)財務(wù)規則，完善中國人民銀行獨立財務(wù)預算制度和其他金融監管部門(mén)財務(wù)制度，建立金融控股公司等金融集團和重點(diǎn)金融基礎設施財務(wù)管理制度。各級財政部門(mén)依法對本級國有金融機構進(jìn)行財務(wù)監管，規范企業(yè)財務(wù)行為，維護國有金融資本權益。繼續加強銀行、證券、保險、期貨、信托等領(lǐng)域保障基金財政財務(wù)管理，健全財務(wù)風(fēng)險監測與評價(jià)機制，防范和化解財務(wù)風(fēng)險，保護相關(guān)各方合法權益。

四、促進(jìn)國有金融機構持續健康經(jīng)營(yíng)

（十五）深化公司制股份制改革。加大國有金融機構公司制改革力度，推動(dòng)具備條件的國有金融機構整體改制上市。推進(jìn)憑借國家權力和信用支持的金融機構穩步實(shí)施公司制改革。根據不同金融機構的功能定位，逐步調整國有股權比例，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機制。

（十六）健全公司法人治理結構。規范股東（大）會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )與經(jīng)營(yíng)管理層關(guān)系，健全國有金融機構授權經(jīng)營(yíng)體系，出資人依法履行職責。推進(jìn)董事會(huì )建設，完善決策機制，加強董事會(huì )在重大決策、選人用人和激勵機制等方面的重要職責。按照市場(chǎng)監管與出資人職責相分離的原則，理順國有金融機構管理體制。建立董事會(huì )與管理層制衡機制，規范董事長(cháng)、總經(jīng)理（總裁、行長(cháng)）履職行為，建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的國有金融機構決策執行監督機制，充分發(fā)揮股東（大）會(huì )的權力機構作用、董事會(huì )的決策機構作用、監事會(huì )的監督機構作用、高級管理層的執行機構作用、黨委（黨組）的領(lǐng)導作用。

（十七）建立國有金融機構領(lǐng)導人員分類(lèi)分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會(huì )依法產(chǎn)生、董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合，不斷創(chuàng )新實(shí)現形式。上級黨組織和履行國有金融資本出資人職責的機構按照管理權限，加強對國有金融機構領(lǐng)導人員的管理，根據不同機構類(lèi)別和層級，實(shí)行不同的選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，董事會(huì )按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，并建立相應退出機制。

（十八）推動(dòng)國有金融機構回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)。推動(dòng)國有金融機構牢固樹(shù)立與實(shí)體經(jīng)濟俱榮俱損理念，加強并改進(jìn)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的服務(wù)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟需要，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。規范金融綜合經(jīng)營(yíng)，依法合規開(kāi)展股權投資，嚴禁國有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。發(fā)揮好績(jì)效目標的導向作用，引導國有金融機構把握好發(fā)展方向、戰略定位、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，突出主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)，提高穩健發(fā)展能力、服務(wù)能力與核心競爭力。

（十九）督促?lài)薪鹑跈C構防范風(fēng)險。強化國有金融機構防范風(fēng)險的主體責任。推動(dòng)國有金融機構細化完善內控體系，嚴守財務(wù)會(huì )計規則和金融監管要求，強化自身資本管理和償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。督促?lài)薪鹑跈C構堅持審慎經(jīng)營(yíng)，加強風(fēng)險源頭控制，動(dòng)態(tài)排查信用風(fēng)險等各類(lèi)風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防范和應急處置機制。規范產(chǎn)融結合，按照金融行業(yè)準入條件，嚴格限制和規范非金融企業(yè)投資參股國有金融企業(yè)，參股資金必須使用自有資金。各級財政部門(mén)、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委以及地方政府不得干預金融監管部門(mén)依法監管。

五、加強黨對國有金融機構的領(lǐng)導

（二十）充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有金融機構的領(lǐng)導不動(dòng)搖，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導作用。堅持黨的建設與國有金融機構改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨委（黨組）負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展。國有金融機構黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導班子、基本制度、重大決策和黨的建設，切實(shí)承擔好、落實(shí)好從嚴管黨治黨責任。把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國有金融機構章程，明確國有金融機構黨委（黨組）在公司治理結構中的法定地位，規范黨委（黨組）參與重大決策的內容和程序規則，把黨委（黨組）會(huì )議研究討論作為董事會(huì )決策重大問(wèn)題的前置程序。合理確定黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員和董事會(huì )、監事會(huì )、管理層雙向進(jìn)入、交叉任職比例。

（二十一）進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子和人才隊伍建設。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，選優(yōu)配強國有金融機構一把手，認真落實(shí)“一崗雙責”。把黨委（黨組）領(lǐng)導與董事會(huì )依法選聘管理層、管理層依法行使用人權有機結合起來(lái)，加大市場(chǎng)化選聘力度。健全領(lǐng)導班子考核制度。培養德才兼備的優(yōu)秀管理人員，造就兼具經(jīng)濟金融理論與實(shí)踐經(jīng)驗的復合型人才。制定金融高端人才計劃，重視從一線(xiàn)發(fā)現人才，精準引進(jìn)海外高層次人才，加快建立健全國有金融機構集聚人才的體制機制。

（二十二）切實(shí)落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”。壓緊壓實(shí)國有金融機構黨委（黨組）主體責任和紀檢監察機構監督責任。健全國有金融機構領(lǐng)導人員職業(yè)道德約束制度，加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導國有金融機構領(lǐng)導人員堅定理想信念，正確履職行權，廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)。依法依規規范金融管理部門(mén)工作人員到金融機構從業(yè)行為，相關(guān)部門(mén)要制定實(shí)施細則，嚴格監督執行，限制金融管理部門(mén)工作人員離職后到原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內的金融機構、原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的金融機構工作，規范國有金融機構工作人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)單位從業(yè)行為，完善國有金融管理部門(mén)和國有金融機構工作人員任職回避制度，杜絕里應外合、利益輸送行為，防范道德風(fēng)險。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，完善標本兼治的制度體系，加強紀檢監察、巡視監督和日常監管，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，努力構筑國有金融機構領(lǐng)導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

六、協(xié)同推進(jìn)強化落實(shí)

（二十三）加強法治建設。健全國有金融資本管理法律法規體系，做好相關(guān)法律法規的立改廢釋工作。按照法定程序，加快制定國有金融資本管理條例，明確授權經(jīng)營(yíng)體制，為完善國有金融資本管理體制機制夯實(shí)法律基礎。研究建立統一的國有金融資本出資人制度，明確出資人的權利、義務(wù)和責任。完善和落實(shí)國有金融資本管理各項配套政策。

（二十四）加強協(xié)調配合。履行國有金融資本出資人職責的機構要與人民銀行、金融監管部門(mén)加強溝通協(xié)調和信息共享，形成工作合力。履行國有金融資本出資人職責的機構在制定完善國有金融資本管理制度時(shí)，涉及其他金融管理部門(mén)有關(guān)監管職責的，應當主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。其他金融管理部門(mén)在制定發(fā)布相關(guān)監管政策時(shí)，要及時(shí)向履行國有金融資本出資人職責的機構通報相關(guān)情況。

（二十五）嚴格責任追究。建立健全國有金融機構重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為。建立健全國有金融資本管理的監督問(wèn)責機制，對形成風(fēng)險沒(méi)有發(fā)現的失職行為，對發(fā)現風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)提示和處置的瀆職行為，加大懲戒力度。對重大違法違紀問(wèn)題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員責任，構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。

（二十六）加強信息披露。建立統一的國有金融資本統計監測和報告制度，完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內容，編制政府資產(chǎn)負債表，報告國有金融機構改革、資產(chǎn)監管、風(fēng)險控制、高級管理人員薪酬等情況。國有金融資本情況要全口徑向黨中央報告，并按規定向全國人大常委會(huì )報告國有金融資產(chǎn)管理情況，具體報告責任由財政部承擔。各級財政部門(mén)定期向同級政府報告國有金融資本管理情況。國務(wù)院和地方政府應當對履行出資人職責機構的履職情況進(jìn)行監督，依法向社會(huì )公布國有金融資本狀況，接受社會(huì )公眾的監督。

各級黨委和政府要統一思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)履行對完善國有金融資本管理工作的領(lǐng)導責任。要根據本意見(jiàn)，結合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，加強統籌協(xié)調、明確責任分工、細化目標任務(wù)、強化督促落實(shí)，確保國有金融資本管理得到有效加強。