國家政策

    新華社北京6月25日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

    《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

    人民政協(xié)是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，現就進(jìn)一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的重要意義、指導思想和重要原則

    1．重要意義。人民政協(xié)協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識的重要民主形式。

    社會(huì )主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng )造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要組成部分。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1954年第一屆全國人民代表大會(huì )召開(kāi)后，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商機構、作為統一戰線(xiàn)組織繼續發(fā)揮重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴載入憲法，黨中央對加強人民政協(xié)工作作出一系列重要部署。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )強調，健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

    人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監督、參與、合作于一體，是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用，有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有利于促進(jìn)黨和政府決策科學(xué)化、民主化，有利于更好實(shí)現人民當家作主，有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

    2．指導思想。加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化，拓展協(xié)商內容、豐富協(xié)商形式、規范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效，廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。

    3．重要原則。加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設，必須堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路；堅持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局；堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，切實(shí)提高協(xié)商實(shí)效；堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，努力營(yíng)造良好協(xié)商氛圍。

    二、明確政協(xié)協(xié)商的內容

    4．政協(xié)協(xié)商的主要內容。國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛(ài)國統一戰線(xiàn)的其他重要問(wèn)題等。

    5．制定政協(xié)年度協(xié)商計劃。黨委會(huì )同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃，對明確規定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。政協(xié)專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議題、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )議題及其他協(xié)商形式的重要議題，應列入年度協(xié)商計劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。

    建立健全制定年度協(xié)商計劃的工作機制。政協(xié)辦公廳（室）在廣泛征求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，形成年度協(xié)商計劃草案。黨委辦公廳（室）會(huì )同政府辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）修改完善年度協(xié)商計劃草案。經(jīng)政協(xié)主席會(huì )議審議后，報黨委常委會(huì )會(huì )議確定。

    6．在實(shí)踐中豐富協(xié)商內容。鼓勵各級政協(xié)根據形勢發(fā)展，圍繞黨和國家中心工作，結合實(shí)際豐富協(xié)商內容，拓寬協(xié)商范圍。政府起草一些重要法律法規的過(guò)程中，視情可在政協(xié)聽(tīng)取意見(jiàn)。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體等在立法協(xié)商中的作用。

    三、規范政協(xié)協(xié)商的形式

    7．完善政協(xié)全體會(huì )議協(xié)商制度。政協(xié)全體會(huì )議期間，黨委、人大常委會(huì )、政府和人民法院、人民檢察院領(lǐng)導同志出席開(kāi)幕會(huì )、閉幕會(huì )，參加界別聯(lián)組和委員小組討論；黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導同志聽(tīng)取大會(huì )發(fā)言；有關(guān)部門(mén)負責同志參加界別聯(lián)組和委員小組討論、聽(tīng)取意見(jiàn)?？砂才趴缃鐒e聯(lián)組討論；界別聯(lián)組和小組會(huì )議應安排時(shí)間討論界別提案、推薦界別大會(huì )發(fā)言。規范會(huì )議活動(dòng)程序和機制。完善大會(huì )發(fā)言遴選機制，提高發(fā)言質(zhì)量。改進(jìn)會(huì )議成果報送工作，如實(shí)反映委員意見(jiàn)建議。

    8．健全專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議制度。全國政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，地方政協(xié)可視情安排。會(huì )議按專(zhuān)題分組討論，進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。根據議題需要，政協(xié)邀請黨政有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議通報情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，并可與委員互動(dòng)交流；邀請有關(guān)部門(mén)負責同志到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，參加討論。會(huì )議成果以政協(xié)黨組報告、大會(huì )發(fā)言專(zhuān)報、政協(xié)信息等多種形式報送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。

    9．規范專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。全國政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，地方政協(xié)可視情安排。根據議題需要，政協(xié)邀請黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導同志及有關(guān)部門(mén)負責同志，出席會(huì )議，聽(tīng)取意見(jiàn)，與委員互動(dòng)交流。組織相關(guān)委員和專(zhuān)家學(xué)者參加。會(huì )議發(fā)言應充分反映政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )專(zhuān)題調研、委員視察、界別調研和民主黨派調研等成果。會(huì )后，相關(guān)意見(jiàn)建議以政協(xié)黨組報告、政協(xié)信息等形式報送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。

    10．完善雙周協(xié)商座談會(huì )制度。全國政協(xié)應選擇內容具體、針對性強的問(wèn)題作為雙周協(xié)商座談會(huì )的議題，部分重要議題列入政協(xié)年度協(xié)商計劃。視情每年召開(kāi)若干次雙周協(xié)商座談會(huì )。根據議題需要，政協(xié)邀請有關(guān)部門(mén)負責同志參加并介紹情況。優(yōu)化參會(huì )人員結構，以委員中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主，視情邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加。會(huì )前，全國政協(xié)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和有關(guān)方面應深入開(kāi)展調研。會(huì )后，及時(shí)將會(huì )議主要內容、形成的共識和重要意見(jiàn)建議，以信息專(zhuān)報等形式報送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)參閱。推動(dòng)協(xié)商過(guò)程和協(xié)商成果公開(kāi)，增加影響力和共識度。地方政協(xié)可結合實(shí)際，對協(xié)商座談會(huì )等活動(dòng)作出安排。

    11．開(kāi)展對口協(xié)商和界別協(xié)商。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )與對口聯(lián)系的有關(guān)部門(mén)以議題為紐帶建立健全對口聯(lián)系工作機制，開(kāi)展對口協(xié)商。加強走訪(fǎng)交流，建立信息共享機制，確定對口協(xié)商議題。對口部門(mén)根據情況邀請政協(xié)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )參加重要工作會(huì )議或重要活動(dòng)，政協(xié)組織的視察和調研活動(dòng)可邀請對口部門(mén)參加。

    充分發(fā)揮界別在視察、調研、提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政協(xié)領(lǐng)導同志和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聯(lián)系界別的制度。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )根據工作整體部署組織界別委員開(kāi)展專(zhuān)題調研，舉行界別協(xié)商會(huì )、座談會(huì )等活動(dòng)。政協(xié)主席會(huì )議成員根據工作需要參加界別協(xié)商活動(dòng)。健全政協(xié)辦公廳（室）和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )服務(wù)界別協(xié)商的工作機制和保障機制。

    12.健全提案辦理協(xié)商制度。修訂提案審查工作細則，嚴格立案標準，提高提案質(zhì)量。加大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和界別提交提案力度，增加集體提案比重。建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機制。在提案交辦環(huán)節，建立共同交辦機制，召開(kāi)提案交辦會(huì )，做好落實(shí)責任的協(xié)商。在提案辦理環(huán)節，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢(xún)問(wèn)、研討交流機制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節。在提案督辦環(huán)節，建立健全跟蹤督查和成果反饋機制，做好成果轉化的協(xié)商。建立和完善臺賬制度，把提案辦理納入政府年度督查計劃。完善提案辦理考核評價(jià)機制，逐步將提案辦理工作納入績(jì)效考核體系。落實(shí)提案及辦理結果公開(kāi)的有關(guān)規定。制定政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法。落實(shí)政協(xié)辦公廳（室）和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )參與重點(diǎn)提案遴選與督辦的工作制度。全國政協(xié)完善主席辦公會(huì )議協(xié)商督辦重點(diǎn)提案的做法。

    13．拓展協(xié)商形式。政協(xié)在黨委和政府重大決策形成過(guò)程中及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，有關(guān)方面負責同志到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在視察、考察、專(zhuān)題調研等活動(dòng)中開(kāi)展協(xié)商。通過(guò)視察報告、調研報告、提案、建議案等形式開(kāi)展協(xié)商。整合現有網(wǎng)絡(luò )資源，探索網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商等新形式。

    四、加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接

    14．規范協(xié)商議題提出機制。認真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規定。建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì )商機制，議題可由黨委和政府交辦，可由黨委召開(kāi)的秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )議研究提出，可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商提出。建立政協(xié)內部選題機制，通過(guò)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議以及座談會(huì )、發(fā)函等形式征集議題，積極探索由界別、委員聯(lián)名、委員小組提出議題。

    15．健全知情明政制度。黨委召開(kāi)的有關(guān)重要工作會(huì )議可安排政協(xié)領(lǐng)導同志參加。國務(wù)院或地方政府召開(kāi)全體會(huì )議和有關(guān)會(huì )議，可視情邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志列席。有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì )議可視情邀請政協(xié)有關(guān)方面負責同志參加。建立相關(guān)部門(mén)定期通報情況制度，為政協(xié)委員履行職責提供便利、創(chuàng )造條件。政協(xié)全體會(huì )議召開(kāi)前，根據需要可組織情況通報會(huì )，請有關(guān)部門(mén)通報年度工作情況。協(xié)商活動(dòng)舉辦前，有關(guān)部門(mén)應提供需要協(xié)商的相關(guān)材料。組織委員視察調研，可邀請有關(guān)部門(mén)同志介紹情況、交換意見(jiàn)。

    16．完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制。黨委會(huì )同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法。協(xié)商后形成的視察報告、調研報告、政協(xié)信息、大會(huì )發(fā)言專(zhuān)報、重要提案摘報等成果，黨政領(lǐng)導同志作出批示的，應及時(shí)告知政協(xié)辦公廳（室）；對領(lǐng)導同志要求有關(guān)部門(mén)落實(shí)的，應將落實(shí)情況抄送政協(xié)辦公廳（室）。

    五、加強人民政協(xié)制度建設

    17．政協(xié)全國委員會(huì )研究制定規范政治協(xié)商、民主監督、參政議政的具體意見(jiàn)。認真貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》對政治協(xié)商、民主監督、參政議政的規定。加強政治協(xié)商的制度建設，把政治協(xié)商作為重要環(huán)節納入決策程序，明確黨委、政府和政協(xié)在協(xié)商活動(dòng)中的職責。

    適時(shí)制定民主監督的專(zhuān)項規定，完善民主監督的組織領(lǐng)導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制。重視發(fā)揮協(xié)商會(huì )議、視察、提案、建議案、專(zhuān)題調研、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意信息、委員舉報等在民主監督中的作用。政協(xié)各種協(xié)商活動(dòng)特別是專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、協(xié)商座談會(huì )等，增加民主監督內容，加大民主監督力度。政協(xié)辦公廳（室）和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應開(kāi)展監督性的視察和專(zhuān)題調研。參加有關(guān)部門(mén)組織的調查和檢查活動(dòng)。政協(xié)可應有關(guān)行政執法部門(mén)邀請推薦特約監督員。密切與黨委和政府監督機構以及新聞媒體的聯(lián)系，加強工作協(xié)調和配合?？偨Y推廣專(zhuān)題民主監督、民主評議的做法。

    建立健全參政議政的各項工作制度，加強和改進(jìn)經(jīng)常性工作。修訂專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通則，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在政協(xié)工作中的基礎作用。修訂視察工作條例。做好黨委和政府委托政協(xié)開(kāi)展的重大課題調研和邀請委員參與的重大項目研究論證，集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮委員主體作用，形成整體合力，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。

    18．研究制定規范委員履職工作的指導性意見(jiàn)。進(jìn)一步明確委員的權利和義務(wù)，規范委員履職服務(wù)管理，建立委員履職檔案，實(shí)行委員履職情況統計，將委員履職情況作為換屆時(shí)繼續提名的重要參考；嚴格會(huì )議請假制度，委員出席會(huì )議和參加活動(dòng)的情況書(shū)面通知本人并在一定范圍通報；探索建立委員每屆任期內就履職情況向本級政協(xié)報告的制度。強化廉潔自律，逐步建立委員履職的利益沖突回避機制，制定委員違反政協(xié)章程的處理辦法。

    19．在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò )機構，完善委員聯(lián)絡(luò )制度。建立覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、界別、機關(guān)、所在地全國政協(xié)委員活動(dòng)召集人等聯(lián)絡(luò )服務(wù)委員的作用。完善發(fā)揮全國政協(xié)委員作用的意見(jiàn)。各級政協(xié)領(lǐng)導考察調研，可視情與當地同級政協(xié)委員座談。政協(xié)的視察考察和專(zhuān)題調研活動(dòng)可安排當地相關(guān)同級政協(xié)委員參加。全國政協(xié)定期向京外委員和港澳地區委員通報工作情況。建立健全與委員聯(lián)絡(luò )的具體機構，明確職責，做好委員日常聯(lián)絡(luò )工作，為委員履行職責提供服務(wù)管理，依法維護委員依照政協(xié)章程履行職責的權利；配合專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，聯(lián)系政協(xié)參加單位和界別召集人，及時(shí)通報政協(xié)會(huì )議精神和工作情況；做好接待委員信訪(fǎng)的工作。

    六、提高政協(xié)協(xié)商能力

    20.提高政治把握能力。完善政協(xié)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議和主席會(huì )議學(xué)習制度，組織委員專(zhuān)題學(xué)習研討。加強委員對黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律的學(xué)習，在履行職責的實(shí)踐中，提高運用科學(xué)理論分析判斷形勢，運用法治思維和法治方式研究解決問(wèn)題的能力和水平，堅定理想信念，增進(jìn)政治認同。

    21．提高調查研究能力。堅持問(wèn)題導向，重視調查研究，制定加強和改進(jìn)調研工作實(shí)施辦法。視察和專(zhuān)題調研課題應與政協(xié)年度協(xié)商計劃和政協(xié)重點(diǎn)工作相銜接，由主席會(huì )議或主席辦公會(huì )議統籌審定。優(yōu)化調研隊伍構成，采取集中調研、分散調研、蹲點(diǎn)調研等形式摸清真實(shí)情況。加強對調研成果的研究論證。加強人民政協(xié)智庫建設，整合各級政協(xié)組織、政協(xié)委員等各方面智力資源，發(fā)揮中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )、中國人民政協(xié)理論研究會(huì )作用。

    22．提高聯(lián)系群眾能力。堅持黨的群眾路線(xiàn)，建立健全社情民意表達和匯集分析機制，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，積極反映社情民意。修訂政協(xié)反映社情民意信息工作條例。密切政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )與人民團體等界別的聯(lián)系，積極組織委員參與協(xié)商、視察、調研等活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映其提供的相關(guān)信息和意見(jiàn)建議。有條件的地方可推廣委員聯(lián)系點(diǎn)、委員網(wǎng)上信箱等聯(lián)系群眾的新形式。委員應主動(dòng)向群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，解疑釋惑，引導群眾理性有序合法表達訴求。

    23．提高合作共事能力。完善工作機制，搭建更多平臺，加強政協(xié)組織與黨委統戰部門(mén)的溝通協(xié)調，為民主黨派委員和無(wú)黨派人士委員在政協(xié)履行職能、協(xié)商議政、發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。建立政協(xié)主席、副主席聯(lián)系各界別委員制度。強化政協(xié)開(kāi)展統戰工作的職責要求。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員應廣交、深交黨外朋友。在工作中既增進(jìn)對黨的路線(xiàn)方針政策的共識，又包容不同意見(jiàn)的存在和表達，提高合作共事的質(zhì)量和水平。

    七、加強和完善黨對人民政協(xié)協(xié)商民主建設的領(lǐng)導

    24．高度重視人民政協(xié)協(xié)商民主建設。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著(zhù)正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作。各級黨委要充分認識加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的重大意義，認真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現黨的總任務(wù)、總目標服務(wù)。

    25．建立健全黨領(lǐng)導人民政協(xié)協(xié)商民主建設的工作制度。各級黨委應把人民政協(xié)協(xié)商民主建設納入總體工作部署和重要議事日程，及時(shí)研究并統籌解決工作中的重大問(wèn)題。按照黨委統一領(lǐng)導、各方分工負責的原則，統籌制定加強黨委和政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的相關(guān)制度。支持政協(xié)制定并實(shí)施政治協(xié)商、民主監督、參政議政的專(zhuān)項制度。建立健全黨委常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報，討論政協(xié)常務(wù)委員會(huì )工作報告和年度協(xié)商計劃等的制度。深入研究發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，拓展有序政治參與空間。深入開(kāi)展調查研究，在條件成熟時(shí)對政協(xié)界別適當進(jìn)行調整。完善委員推薦提名工作機制，優(yōu)化委員構成。改進(jìn)委員產(chǎn)生機制，嚴把委員素質(zhì)關(guān)，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優(yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來(lái)。加強政協(xié)機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，加強干部選拔、交流和任用，加大干部培訓學(xué)習、掛職鍛煉的力度。加強對人民政協(xié)協(xié)商民主建設落實(shí)情況的監督檢查。

    26．發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導核心作用。政協(xié)黨組肩負著(zhù)實(shí)現黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的重大政治責任，要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，堅定不移貫徹執行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。按照民主集中制原則，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行。健全政協(xié)重大工作向黨委報告制度。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，抓好委員隊伍建設和政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設，強化正風(fēng)肅紀、反腐倡廉。

    27.營(yíng)造全黨全社會(huì )重視和支持人民政協(xié)協(xié)商民主建設的良好氛圍。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。大力推動(dòng)關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主的理論研究，將其列入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院的教學(xué)計劃。把對人民政協(xié)協(xié)商民主的宣傳列入各級黨委宣傳部門(mén)的工作計劃，積極宣傳各級政協(xié)和政協(xié)委員履職的生動(dòng)實(shí)踐，形成有利于推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設的良好環(huán)境。