延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
新華社北京10月20日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》主要內容如下。
目錄
前言
第一章 規劃背景
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 主要原則
第三節 戰略定位
第四節 發(fā)展目標
第三章 構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局
第一節 提升雙城發(fā)展能級
第二節 培育發(fā)展現代化都市圈
第三節 促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同
第四節 分類(lèi)推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展
第四章 合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )
第一節 構建一體化綜合交通運輸體系
第二節 強化能源保障
第三節 加強水利基礎設施建設
第五章 協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系
第一節 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第二節 大力發(fā)展數字經(jīng)濟
第三節 培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
第四節 建設現代高效特色農業(yè)帶
第六章 共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心
第一節 建設成渝綜合性科學(xué)中心
第二節 優(yōu)化創(chuàng )新空間布局
第三節 提升協(xié)同創(chuàng )新能力
第四節 營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的政策環(huán)境
第七章 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
第一節 營(yíng)造高品質(zhì)消費空間
第二節 構建多元融合的消費業(yè)態(tài)
第三節 塑造安全友好的消費環(huán)境
第八章 共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障
第一節 推動(dòng)生態(tài)共建共保
第二節 加強污染跨界協(xié)同治理
第三節 探索綠色轉型發(fā)展新路徑
第九章 聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地
第一節 加快構建對外開(kāi)放大通道
第二節 高水平推進(jìn)開(kāi)放平臺建設
第三節 加強國內區域合作
第四節 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
第五節 增強市場(chǎng)主體活力
第六節 探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革
第十章 共同推動(dòng)城鄉融合發(fā)展
第一節 推動(dòng)城鄉要素高效配置
第二節 推動(dòng)城鄉公共資源均衡配置
第三節 推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
第十一章 強化公共服務(wù)共建共享
第一節 推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化便利化
第二節 共享教育文化體育資源
第三節 推動(dòng)公共衛生和醫療養老合作
第四節 健全應急聯(lián)動(dòng)機制
第十二章 推進(jìn)規劃實(shí)施
第一節 加強黨的集中統一領(lǐng)導
第二節 強化組織實(shí)施
第三節 完善配套政策體系
第四節 健全合作機制
前言
黨中央、國務(wù)院高度重視成渝地區發(fā)展。2020年1月3日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極的重大決策部署，為未來(lái)一段時(shí)期成渝地區發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。區域內生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮密布、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng )新能力最強、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰略地位。為加強頂層設計和統籌協(xié)調，加快推動(dòng)成渝地區形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，編制本規劃綱要。
規劃范圍包括重慶市的中心城區及萬(wàn)州、涪陵、綦江、大足、黔江、長(cháng)壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區（縣）以及開(kāi)州、云陽(yáng)的部分地區，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂(lè )山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬(wàn)源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽(yáng)等15個(gè)市，總面積18.5萬(wàn)平方公里，2019年常住人口9600萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值近6.3萬(wàn)億元，分別占全國的1.9%、6.9%、6.3%。
本規劃綱要是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規劃和政策的依據。規劃期至2025年，展望到2035年。
第一章 規劃背景
“十三五”以來(lái)，成渝地區發(fā)展駛入快車(chē)道。中心城市輻射帶動(dòng)作用持續提升，中小城市加快發(fā)展，基礎設施更加完備，產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，科技實(shí)力顯著(zhù)增強，內需空間不斷拓展，對外交往功能進(jìn)一步強化。到2019年，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%以上，常住人口城鎮化率超過(guò)60%，鐵路密度達3.5公里/百平方公里，機場(chǎng)群旅客吞吐量超過(guò)1億人次，常住人口規模、地區經(jīng)濟總量占全國比重持續上升，呈現出重慶和成都雙核相向發(fā)展、聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)區域高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設、改革創(chuàng )新和對外開(kāi)放的重要引擎。與此同時(shí)，成渝地區綜合實(shí)力和競爭力仍與東部發(fā)達地區存在較大差距，特別是基礎設施瓶頸依然明顯，城鎮規模結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度不高，科技創(chuàng )新支撐能力偏弱，城鄉發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，民生保障還存在不少短板。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際分工體系面臨系統性調整。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略深入實(shí)施，供給側結構性改革穩步推進(jìn)，擴大內需戰略深入實(shí)施，為成渝地區新一輪發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng )造了重大機遇。在這樣的背景下，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求，是新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區域經(jīng)濟布局的重大戰略支撐，也是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的一項重大舉措，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，增強人口和經(jīng)濟承載力；有助于打造內陸開(kāi)放戰略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的對外開(kāi)放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢區域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區重點(diǎn)保護的新格局，保護長(cháng)江上游和西部地區生態(tài)環(huán)境，增強空間治理和保護能力。
第二章 總體要求
加強頂層設計和統籌協(xié)調，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈，合力打造區域協(xié)作的高水平樣板，在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，立足構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，強化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區統籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快形成改革開(kāi)放新動(dòng)力，加快塑造創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢，加快構建與沿海地區協(xié)作互動(dòng)新局面，加快拓展參與國際合作新空間，推動(dòng)成渝地區形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
第二節 主要原則
——雙核引領(lǐng)，區域聯(lián)動(dòng)。提升重慶、成都中心城市綜合能級和國際競爭力，處理好中心和區域的關(guān)系，強化協(xié)同輻射帶動(dòng)作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)區域均衡發(fā)展，以城帶鄉、有效促進(jìn)鄉村振興，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。
——改革開(kāi)放，創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化改革的先導和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放。強化體制創(chuàng )新，面向國內外集聚創(chuàng )新資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新應用與產(chǎn)業(yè)轉型升級深度融合，構建協(xié)同創(chuàng )新體系。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，強化長(cháng)江上游生態(tài)大保護，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，提高用地、用水、用能效率，構建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設運營(yíng)模式，實(shí)現可持續發(fā)展。
——共享包容，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續改善民生福祉，構建多元包容的社會(huì )治理格局，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——統籌協(xié)同，合作共建。堅持“川渝一盤(pán)棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，優(yōu)化整合區域資源，加強交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對接，做到統一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展，顯著(zhù)提升區域整體競爭力。
第三節 戰略定位
尊重客觀(guān)規律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。依托綜合交通樞紐和立體開(kāi)放通道，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟效率，培育競爭優(yōu)勢突出的現代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展富有巴蜀特色的多元消費業(yè)態(tài)，打造西部金融中心、國際消費目的地，共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現代服務(wù)業(yè)高地。
具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。緊抓新一輪科技革命機遇，發(fā)揮科教人才和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化，加強創(chuàng )新開(kāi)放合作，促進(jìn)創(chuàng )新資源集成，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，大力推進(jìn)科技和經(jīng)濟發(fā)展深度融合，打造全國重要的科技創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新示范區。
改革開(kāi)放新高地。積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、科研體制、跨行政區經(jīng)濟社會(huì )管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。依托南向、西向、東向大通道，擴大全方位高水平開(kāi)放，形成“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰略性樞紐，成為區域合作和對外開(kāi)放典范。
高品質(zhì)生活宜居地。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，在西部地區生態(tài)保護中發(fā)揮示范作用，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)共建共享，大幅改善城鄉人居環(huán)境，打造世界級休閑旅游勝地和城鄉融合發(fā)展樣板區，建設包容和諧、美麗宜居、充滿(mǎn)魅力的高品質(zhì)城市群。
第四節 發(fā)展目標
到2025年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著(zhù)增強。
——雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成。重慶、成都作為國家中心城市的發(fā)展能級顯著(zhù)提升，區域帶動(dòng)力和國際競爭力明顯增強。都市圈同城化取得顯著(zhù)突破，中小城市和縣城發(fā)展提速，大中小城市和小城鎮優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的城鎮格局初步形成，常住人口城鎮化率達到66%左右。
——基礎設施聯(lián)通水平大幅提升?，F代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達，鐵路網(wǎng)總規模達到9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長(cháng)江上游航運中心和物流中心基本建成，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鎮和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋，新型基礎設施水平明顯提高，能源保障能力進(jìn)一步增強。
——現代經(jīng)濟體系初步形成。區域協(xié)同創(chuàng )新體系基本建成，研發(fā)投入強度達到2.5%左右，科技進(jìn)步貢獻率達到63%，科技創(chuàng )新中心核心功能基本形成。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域內分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，初步形成相對完整的區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，呈現世界級先進(jìn)制造業(yè)集群雛形，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，西部金融中心初步建成，現代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯增強。
——改革開(kāi)放成果更加豐碩。制度性交易成本明顯降低，跨行政區利益共享和成本共擔機制不斷創(chuàng )新完善，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。重慶、四川自由貿易試驗區等重大開(kāi)放平臺建設取得突破，協(xié)同開(kāi)放水平顯著(zhù)提高，內陸開(kāi)放戰略高地基本建成，對共建“一帶一路”支撐作用顯著(zhù)提升。
——生態(tài)宜居水平大幅提高。生態(tài)安全格局基本形成，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管和區域生態(tài)保護補償機制更加完善，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到88%，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到95%，河流主要斷面生態(tài)流量滿(mǎn)足程度達到90%以上，城市開(kāi)發(fā)模式更加集約高效，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，精細化治理能力顯著(zhù)增強。
到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈，重慶、成都進(jìn)入現代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮體系更加完善，基礎設施互聯(lián)互通基本實(shí)現，具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心基本建成，世界級先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢全面形成，現代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，融入全球的開(kāi)放型經(jīng)濟體系基本建成，人民生活品質(zhì)大幅提升，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強，成為具有國際影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源。
第三章 構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局
以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導向，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統籌大中小城市和小城鎮發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。
第一節 提升雙城發(fā)展能級
面向新發(fā)展階段、著(zhù)眼現代化，優(yōu)化重慶主城和成都功能布局，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。
重慶。以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，在全面深化改革和擴大開(kāi)放中先行先試，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐，增強國家中心城市國際影響力和區域帶動(dòng)力。以長(cháng)江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團式發(fā)展，高標準建設兩江新區、西部（重慶）科學(xué)城等，重塑“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌。
成都。以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，提升國際國內高端要素運籌能力，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新體系、城市治理體系，打造區域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門(mén)戶(hù)樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力。高水平建設天府新區、西部（成都）科學(xué)城等，形成“一山連兩翼”城市發(fā)展新格局。
第二節 培育發(fā)展現代化都市圈
把握要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區縣加快發(fā)展。
重慶都市圈。梯次推動(dòng)重慶中心城區與渝西地區融合發(fā)展。暢通璧山、江津、長(cháng)壽、南川聯(lián)系中心城區通道，率先實(shí)現同城化。強化涪陵對渝東北、渝東南帶動(dòng)功能，支持永川建設現代制造業(yè)基地和西部職教基地，支持合川加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)建成區域性公共服務(wù)中心，推進(jìn)綦江、萬(wàn)盛一體建設西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區和渝黔合作先行示范區，打造重慶中心城區輻射帶動(dòng)周邊的戰略支點(diǎn)。推進(jìn)重慶向西發(fā)展，提升榮昌、銅梁、大足、潼南特色化功能，建設與成都相向發(fā)展的橋頭堡。推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區。
成都都市圈。充分發(fā)揮成都帶動(dòng)作用和德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)比較優(yōu)勢，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進(jìn)基礎設施同網(wǎng)、公共服務(wù)資源共享、政務(wù)事項通辦、開(kāi)放門(mén)戶(hù)共建，創(chuàng )建成德眉資同城化綜合試驗區，建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現代化都市圈。推動(dòng)成都、德陽(yáng)共建重大裝備制造基地，打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。加快天府新區成都片區和眉山片區融合發(fā)展，打造成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)成都空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)成都東進(jìn)，以促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)將成都東部建成與重慶聯(lián)動(dòng)的重要支點(diǎn)。
第三節 促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同
依托資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢，強化區域中心城市互動(dòng)和毗鄰地區協(xié)同，優(yōu)化成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展格局。
推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展。依托成渝北線(xiàn)、中線(xiàn)和南線(xiàn)綜合運輸通道，夯實(shí)成渝主軸發(fā)展基礎，強化重慶都市圈和成都都市圈互動(dòng)。支持遂寧與潼南、資陽(yáng)與大足等探索一體規劃、成本共擔、利益共享的建設模式。強化都市圈輻射作用，帶動(dòng)成都平原一體化發(fā)展，把綿陽(yáng)、樂(lè )山打造為成都平原區域中心城市，支持雅安建設綠色發(fā)展示范市，支持黔江建設渝東南區域中心城市。
推動(dòng)渝東北、川東北地區一體化發(fā)展。支持萬(wàn)州建設渝東北區域中心城市，支持南充、達州建設川東北區域中心城市，發(fā)揮墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽(yáng)節點(diǎn)作用，帶動(dòng)雙城經(jīng)濟圈北翼發(fā)展。支持萬(wàn)州、達州、開(kāi)州共建川渝統籌發(fā)展示范區，加強規劃、政策、項目統籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的利益共享機制。
推動(dòng)川南、渝西地區融合發(fā)展。支持宜賓、瀘州建設川南區域中心城市，推動(dòng)內江、自貢同城化，帶動(dòng)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。支持自貢、瀘州、內江、宜賓、江津、永川、榮昌等共建川南渝西融合發(fā)展試驗區，探索建立重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同建設承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區，打造西部陸海新通道和長(cháng)江經(jīng)濟帶物流樞紐。
輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域發(fā)展。強化雙城經(jīng)濟圈對重慶市、四川省其他地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設的引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、涉藏州縣、大小涼山等周邊欠發(fā)達地區人口向雙城經(jīng)濟圈集中，強化生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)鞏固提升脫貧成果，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。
第四節 分類(lèi)推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展
分類(lèi)指導、科學(xué)施策，推動(dòng)公共資源在雙城經(jīng)濟圈各級各類(lèi)城市間合理配置，優(yōu)化城市規模結構和功能布局。
推動(dòng)超大特大城市中心城區瘦身健體。統籌兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、安全、健康等多元需求，推動(dòng)重慶和成都中心城區功能升級，合理控制規模，優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，防止城市“攤大餅”，積極破解“大城市病”，合理控制開(kāi)發(fā)強度和人口密度。集聚創(chuàng )新要素，增強高端服務(wù)功能，率先形成以現代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結構。建設產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區新城，實(shí)現多中心、串聯(lián)式、組團化發(fā)展。
加快提升大中城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)。主動(dòng)承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展基礎。立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)制造業(yè)差異化、規?；?、集群化發(fā)展，因地制宜打造先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流中心和區域專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心。優(yōu)化大中城市管轄范圍和市轄區規模結構。支持三級醫院和新建高校、高校新建校區在大中城市布局，增加醫療、文化、體育資源供給。優(yōu)化市政設施功能，改善人居環(huán)境，營(yíng)造現代時(shí)尚的消費場(chǎng)景，提升城市生活品質(zhì)。
推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項。加快縣城城鎮化建設，推動(dòng)農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化。推動(dòng)重慶市郊區和四川省縣城及縣級市城區公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生基礎設施、市政公用設施、縣域經(jīng)濟培育設施提級擴能，推動(dòng)公共資源適當向縣城（郊區、縣級市城區）傾斜，補齊短板、補強弱項，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展能力。引導產(chǎn)業(yè)項目向資源環(huán)境承載力強、發(fā)展潛力大的縣城（郊區、縣級市城區）布局，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)具備條件的縣有序改市。
分類(lèi)引導小城鎮發(fā)展。切實(shí)放權賦能，支持位于都市圈范圍內的重點(diǎn)鎮加強與周邊城市的規劃統籌、功能配套，分擔城市功能。通過(guò)規劃引導、市場(chǎng)運作，將具有特色資源、區位優(yōu)勢的小城鎮培育成為專(zhuān)業(yè)特色鎮。引導一般小城鎮完善基礎設施和公共服務(wù)，增強服務(wù)農村、帶動(dòng)周邊功能。
第四章 合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )
以提升內聯(lián)外通水平為導向，強化門(mén)戶(hù)樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
第一節 構建一體化綜合交通運輸體系
打造國際航空門(mén)戶(hù)樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機場(chǎng)，打造國際航空樞紐，實(shí)施雙流國際機場(chǎng)擴能改造，實(shí)現天府國際機場(chǎng)與雙流國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)。推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)改擴建，規劃研究重慶新機場(chǎng)建設，提升重慶國際樞紐功能。布局建設樂(lè )山、閬中、遂寧、雅安等一批支線(xiàn)機場(chǎng)，研究廣安機場(chǎng)建設?？椕?chē)H航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提高與全球主要城市之間的通達性。推動(dòng)兩省市機場(chǎng)集團交叉持股，強化城市群機場(chǎng)協(xié)同運營(yíng)，合力打造世界級機場(chǎng)群。優(yōu)化空域結構，提升空域資源配置使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。
共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈?？茖W(xué)規劃干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系。規劃建設川藏鐵路，適時(shí)推動(dòng)引入成都樞紐的天府－朝陽(yáng)湖鐵路項目實(shí)施。加快建設成都至西寧、重慶至昆明、成都至自貢至宜賓、重慶至黔江、鄭州至萬(wàn)州鐵路襄陽(yáng)至萬(wàn)州段等鐵路項目，規劃建設重慶至萬(wàn)州、成都至達州至萬(wàn)州、重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線(xiàn)等鐵路項目，規劃研究重慶至貴陽(yáng)鐵路，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路，拓展出渝出川客運大通道。推進(jìn)敘永至畢節等鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等貨運設施建設，逐步恢復滬漢蓉鐵路貨運功能，完善貨運通道布局。研究規劃重慶都市圈環(huán)線(xiàn)、成都外環(huán)、綿遂內等連接重慶中心城區、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開(kāi)行城際、市域（郊）列車(chē)，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮）間1小時(shí)交通圈和通勤圈。有序推進(jìn)重慶、成都城市軌道交通規劃建設。
完善雙城經(jīng)濟圈公路體系。暢通對外高速公路通道，強化主要城市間快速聯(lián)通，加快推進(jìn)省際待貫通路段建設。提高既有路網(wǎng)通行能力，全面推動(dòng)G318川藏公路升級改造，加快成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰和成自瀘赤等國家高速公路繁忙路段擴能改造，加強干線(xiàn)公路與城市道路有效銜接。優(yōu)化城際快速路網(wǎng)，疏通主要節點(diǎn)城市進(jìn)出通道，增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務(wù)能力，提升路網(wǎng)通達效率和安全水平。推動(dòng)毗鄰地區互聯(lián)互通，建設重慶至合江至敘永、瀘州至永川、大足至內江、銅梁至安岳、南充至潼南、大竹至墊江、開(kāi)江至梁平等高速公路。
推動(dòng)長(cháng)江上游航運樞紐建設。健全以長(cháng)江干線(xiàn)為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化干支流水庫群聯(lián)合調度，研究?jì)?yōu)化長(cháng)江上游分段通航標準，加快長(cháng)江上游航道整治和梯級渠化，全面暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等。推進(jìn)利澤、白馬、犍為、龍溪口、風(fēng)洞子等航電樞紐建設。加強港口分工協(xié)作，構建結構合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。組建長(cháng)江上游港口聯(lián)盟，加強與上海國際航運中心合作，推進(jìn)港口企業(yè)加強合資合作，促進(jìn)區域港口碼頭管理運營(yíng)一體化。
提升客貨運輸服務(wù)水平。推動(dòng)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理銜接融合，研究建立一體化建設運營(yíng)機制，推廣交通“一卡通”服務(wù)和二維碼“一碼暢行”，加快實(shí)現運營(yíng)公交化。加強機場(chǎng)與軌道交通銜接，完善機場(chǎng)集疏運體系，探索空鐵聯(lián)程聯(lián)運新技術(shù)新模式。推進(jìn)一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設，提升樞紐運營(yíng)智能化水平。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)重要樞紐型港區、大型工礦企業(yè)和物流園區，加快發(fā)展鐵水、公鐵聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。支持高鐵快運、電商快遞班列、多式聯(lián)運班列發(fā)展。
第二節 強化能源保障
優(yōu)化區域電力供給。穩步推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河水電基地開(kāi)發(fā)，優(yōu)先建設具有調節能力的水庫電站。統籌推進(jìn)風(fēng)光水多能互補能源基地建設，積極推廣分布式能源發(fā)展，研究開(kāi)展氫能運營(yíng)試點(diǎn)示范，建設優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。研究論證疆電入渝工程。推進(jìn)白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網(wǎng)消納。培育發(fā)展電力現貨市場(chǎng)和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
統籌油氣資源開(kāi)發(fā)。發(fā)揮長(cháng)寧－威遠、涪陵國家級頁(yè)巖氣示范區引領(lǐng)作用，推動(dòng)頁(yè)巖氣滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，建設天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，打造中國“氣大慶”。完善天然氣管網(wǎng)布局。優(yōu)化完善成品油儲運設施，有序開(kāi)展中航油西南戰略?xún)\基地、陜西入川渝成品油管道、沿江成品油管道等前期工作。發(fā)揮重慶石油天然氣交易中心作用，形成具有影響力的價(jià)格基準。完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，加大安岳等地天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。
第三節 加強水利基礎設施建設
研究推進(jìn)跨區域重大蓄水、提水、調水工程建設，增強跨區域水資源調配能力，推動(dòng)形成多源互補、引排得當的水網(wǎng)體系。推動(dòng)大型水庫及引水供水重點(diǎn)工程建設。有序推進(jìn)引大濟岷、涪江右岸、向家壩灌區二期、長(cháng)征渠、渝南及重慶中部水資源配置、沱江團結等引水供水重大工程的研究論證。加強大中型灌區續建配套和現代化改造。加強飲用水水源地和備用水源建設，推進(jìn)人口分散區域重點(diǎn)小型標準化供水設施建設，保障區域供水安全。推進(jìn)防洪減災設施建設，加強主要江河和中小河流防洪治理，實(shí)施防洪控制性水庫聯(lián)合調度。系統推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設，有效治理城市內澇問(wèn)題。構建智慧水利平臺，健全水資源監控體系，推進(jìn)水利資源共享、調配、監管一體化。
第五章 協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系
以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場(chǎng)主導、政府引導，強化機制創(chuàng )新，優(yōu)化、穩定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊關(guān)鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。提升重慶、成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎，推動(dòng)都市圈外圍地區加快發(fā)展電子信息、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。強化雙城經(jīng)濟圈北翼地區先進(jìn)材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南翼地區聯(lián)動(dòng)集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業(yè)機器人、儀器儀表、數控機床、摩托車(chē)等領(lǐng)域，培育世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合白酒主產(chǎn)區優(yōu)質(zhì)資源，壯大健康食品、精品服飾、特色輕工等產(chǎn)業(yè)，培育特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，前瞻布局一批先導產(chǎn)業(yè)，壯大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展生物醫藥、醫療器械、現代中藥產(chǎn)業(yè)，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。
大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)揮要素成本、市場(chǎng)和通道優(yōu)勢，以更大力度、更高標準承接東部地區和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉移項目庫作用，建立跨區域承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調機制，完善信息對接、權益分享、稅收分成等政策體系。布局產(chǎn)業(yè)轉移集中承接地，繼續安排中央預算內投資支持國家級新區、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區重點(diǎn)園區的基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)能力。研究以市場(chǎng)化方式設立區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金，支持先導型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項目落地。
整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮重慶兩江新區、四川天府新區旗艦作用，加快重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區、成都國際鐵路港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及其他國家級、省級開(kāi)發(fā)區建設，推動(dòng)成都天府臨空經(jīng)濟區建設。鼓勵涪陵、綦江、合川、資陽(yáng)、遂寧、宜賓等創(chuàng )建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，打造一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)建設廣安－渝北等一批跨省市毗鄰地區產(chǎn)業(yè)合作園區。支持自貢等老工業(yè)城市轉型升級，建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市。創(chuàng )新“一區多園”、“飛地經(jīng)濟”等建園方式，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區政策疊加、服務(wù)體系共建。
第二節 大力發(fā)展數字經(jīng)濟
布局完善新一代信息基礎設施。加快5G網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò )廣泛覆蓋，加快推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，推動(dòng)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)寬帶擴容。統籌布局大型云計算和邊緣計算數據中心。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)功能，加快建設二級節點(diǎn)。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )試驗驗證，實(shí)施車(chē)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設工程。加快提升傳統基礎設施智能化水平。
合力打造數字產(chǎn)業(yè)新高地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，打造“云聯(lián)數算用”要素集群和“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育超高清視頻、人工智能、區塊鏈、數字文創(chuàng )等創(chuàng )新應用，聯(lián)手打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快重點(diǎn)領(lǐng)域數字化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區、區域協(xié)同公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系，構建全國領(lǐng)先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。支持聯(lián)合建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家數字服務(wù)出口基地，建設“智造重鎮”和“智慧名城”。
積極拓展數字化應用。探索建立統一標準、開(kāi)放互通的公共應用平臺，推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈政務(wù)數據資源共享共用，推動(dòng)地級以上城市全面建立數字化管理平臺。推進(jìn)城市基礎設施、建筑樓宇等的數字化管理，穩步推進(jìn)“數字+”與城市運營(yíng)管理各領(lǐng)域深度融合。完善大數據輔助科學(xué)決策機制，加快提高治理數字化水平。適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì )運行和治理方式創(chuàng )新，構筑全民暢享的數字生活。
全面提升數字安全水平。加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護，增強關(guān)鍵信息基礎設施安全防護能力。深化網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度。完善重慶和成都重要數據災備中心功能，建設聯(lián)合異地災備數據基地。建設網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)基地，支持開(kāi)展法定數字貨幣研究及移動(dòng)支付創(chuàng )新應用。
第三節 培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。引導制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。在研發(fā)設計、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，聯(lián)合打造一批服務(wù)品牌。依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設計中心，支持食品藥品檢測基地、重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)城等建設。支持在成渝地區建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。支持川渝毗鄰地區建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵重慶、成都等開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
提升商貿物流發(fā)展水平。強化重慶、成都國家物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心。支持萬(wàn)州、涪陵、長(cháng)壽、遂寧、達州、瀘州、自貢等打造區域性物流中心。支持全貨運航空公司在成渝地區設立基地，加快完善多式聯(lián)運國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造多元化、國際化、高水平物流產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，差異化建設一批內外貿相結合的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。大力發(fā)展數字商務(wù)，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地。強化會(huì )展經(jīng)濟對商貿物流的帶動(dòng)作用，聯(lián)合打造一批專(zhuān)業(yè)會(huì )展品牌。
共建西部金融中心。支持重慶開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。支持開(kāi)展共建“一帶一路”金融服務(wù)。開(kāi)展本外幣合一賬戶(hù)試點(diǎn)。支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，探索開(kāi)展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池等試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持在自由貿易試驗區設立人民幣海外投貸基金。支持開(kāi)展合格境內投資企業(yè)（QDIE）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。積極支持區域金融改革創(chuàng )新，開(kāi)展綠色金融、金融科技等創(chuàng )新試點(diǎn)，在成都建設基于區塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權融資服務(wù)平臺。推進(jìn)金融市場(chǎng)和監管區域一體化，推動(dòng)在擔保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資等領(lǐng)域跨區域合作。支持設立市場(chǎng)化征信機構，研發(fā)適合西部地區的征信產(chǎn)品，支持中外信用評級機構在成渝地區設立實(shí)體機構，推動(dòng)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。設立破產(chǎn)法庭，健全金融審判體系。
第四節 建設現代高效特色農業(yè)帶
推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持川渝平壩和淺丘地區建設國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產(chǎn)區。推進(jìn)特色農產(chǎn)品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展都市農業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現代高效特色農業(yè)示范區。
強化農業(yè)科技支撐。共建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。支持建設西南特色作物種質(zhì)資源庫、西部農業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng )新中心、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心等。推動(dòng)畜禽遺傳資源保護利用，建設區域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心。
大力拓展農產(chǎn)品市場(chǎng)。積極開(kāi)展有機產(chǎn)品認證，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。做強地理標志農產(chǎn)品，推廣巴味渝珍、天府龍芽等特色品牌，打造川菜渝味等區域公用品牌。強化農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設，大力建設自貢等國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展農村電商，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。建設國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
第六章 共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心
堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，瞄準突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強化戰略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展能力，增進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家等創(chuàng )新合作，合力打造科技創(chuàng )新高地，為構建現代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。
第一節 建設成渝綜合性科學(xué)中心
聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領(lǐng)域的戰略性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在四川天府新區、重慶高新區集中布局建設若干重大科技基礎設施和一批科教基礎設施，引導地方、科研機構和企業(yè)建設系列交叉研究平臺和科技創(chuàng )新基地，打造學(xué)科內涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng )新集群。發(fā)揮基礎研究和原始創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，吸引高水平大學(xué)、科研機構和創(chuàng )新型企業(yè)入駐，強化開(kāi)放共享，促進(jìn)科技成果轉化，有效支撐成渝全域高水平創(chuàng )新活動(dòng)。
第二節 優(yōu)化創(chuàng )新空間布局
統籌天府國際生物城、未來(lái)科技城和成都高新區等資源，建設西部（成都）科學(xué)城。瞄準新興產(chǎn)業(yè)設立開(kāi)放式、國際化高端研發(fā)機構，建設重慶兩江協(xié)同創(chuàng )新區。依托重慶大學(xué)城、重慶高新區等，夯實(shí)智能產(chǎn)業(yè)、生物醫學(xué)發(fā)展基礎，建設西部（重慶）科學(xué)城。高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，鼓勵大院大所發(fā)展孵化器、產(chǎn)業(yè)園。以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。推動(dòng)中國科學(xué)院等在雙城經(jīng)濟圈布局科研平臺。
第三節 提升協(xié)同創(chuàng )新能力
強化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)導向，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新體系，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究院，支持創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng )新聯(lián)合體。支持高校、科研機構和企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗室或新型研究機構，共同承擔科技項目、共享科技成果。建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。
推動(dòng)區域協(xié)同創(chuàng )新。實(shí)施成渝科技創(chuàng )新合作計劃，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，參與實(shí)施高分衛星、載人航天、大型飛機、長(cháng)江上游生態(tài)環(huán)境修復等國家重大科技任務(wù)，積極申報航空發(fā)動(dòng)機、網(wǎng)絡(luò )空間安全等科技創(chuàng )新重大項目。鼓勵共用科技創(chuàng )新平臺和大型科研儀器設備，共建創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融、成果轉化平臺，打造成渝地區一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。完善區域知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，支持設立知識產(chǎn)權法庭。鼓勵區域內高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。
第四節 營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的政策環(huán)境
大力吸引創(chuàng )新人才。實(shí)施有吸引力的人才政策，引進(jìn)和培養高水平創(chuàng )新人才隊伍，鼓勵科技人才在區域內自主流動(dòng)、擇業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持在人才評價(jià)、外籍人才引進(jìn)等政策創(chuàng )新方面先行先試。鼓勵成渝地區大學(xué)面向全球招生，引進(jìn)優(yōu)秀博士后和青年學(xué)者。支持引進(jìn)國內外頂尖高校和科研機構在成渝地區合作建設研究院和研發(fā)中心，設立長(cháng)期、靈活、有吸引力的科研崗位。
深化科技創(chuàng )新體制改革。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。深化政府部門(mén)和科研單位項目資金管理制度改革，允許科研資金跨省市使用。探索建立兩省市改革舉措和支持政策異地同享機制。
健全創(chuàng )新激勵政策體系。加大對引進(jìn)高水平研發(fā)機構和先進(jìn)科技成果的支持力度。綜合運用財政、金融等政策手段激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，引導創(chuàng )業(yè)投資機構投資早中期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，依法運用技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面的標準促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)應用。支持通過(guò)股權與債權相結合等方式，為企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)提供融資服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng )新型企業(yè)上市融資。
第七章 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)新需求，堅持高端化與大眾化并重、快節奏與慢生活兼具，激發(fā)市場(chǎng)消費活力，不斷增強巴蜀消費知名度、美譽(yù)度、影響力。
第一節 營(yíng)造高品質(zhì)消費空間
打造城市消費品牌。支持重慶、成都塑造城市特色消費品牌，打造國際消費中心城市。推動(dòng)涪陵、合川、樂(lè )山、雅安、南充等發(fā)展人文休閑、度假康養，打造成渝“后花園”。發(fā)揮宜賓、瀘州白酒品牌優(yōu)勢。推動(dòng)萬(wàn)州、江津、銅梁、自貢、內江等圍繞特色美食、傳統工藝產(chǎn)品、民俗節慶、自然遺跡等，建設特色消費聚集區。改造提升商業(yè)街區，集聚高端消費資源，打造世界知名商圈。建設一批人文氣息濃厚的特色商業(yè)名鎮。
共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗等一批精品旅游線(xiàn)路，擴大長(cháng)江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－樂(lè )山大佛、三星堆－金沙、三國文化、大足石刻、自貢彩燈等國際旅游品牌影響力。規劃建設長(cháng)征國家文化公園（重慶段、四川段）。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷，探索川西林盤(pán)、巴渝村寨保護性開(kāi)發(fā)，依托特色自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農事活動(dòng)等，發(fā)展巴蜀鄉村旅游。推動(dòng)黔江與周邊區縣文旅融合發(fā)展，建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。
第二節 構建多元融合的消費業(yè)態(tài)
推動(dòng)消費供給升級。促進(jìn)經(jīng)典川菜、重慶火鍋、蓋碗茶等餐飲產(chǎn)品品牌化，創(chuàng )建美食地標。推動(dòng)傳統文化和全新科技元素融入創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)，提升傳媒影視、動(dòng)漫游戲、音樂(lè )演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持舉辦有國際影響力的時(shí)裝周、電影節、藝術(shù)節等文化展演活動(dòng)。發(fā)展水上運動(dòng)、山地戶(hù)外運動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)、航空運動(dòng)等，布局建設自駕游營(yíng)地和野外露營(yíng)地，發(fā)展鄉村民宿，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特色化、品質(zhì)化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)品。提升健康、養老、托育、家政服務(wù)等市場(chǎng)化供給質(zhì)量，壯大社會(huì )服務(wù)消費。
發(fā)展消費新場(chǎng)景。引導網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等新消費形態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)直播電商、社交電商等線(xiàn)上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)教育、醫療等服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下交互融合。鼓勵發(fā)展智慧門(mén)店、自助終端、智能機器人等“無(wú)接觸”零售。發(fā)展更多參與式、體驗式消費模式和業(yè)態(tài)。發(fā)展假日經(jīng)濟，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，建設一批夜間文旅消費集聚區，擦亮“兩江游”、“街巷游”等夜間經(jīng)濟名片，展現國際時(shí)尚范、巴蜀慢生活。
第三節 塑造安全友好的消費環(huán)境
完善消費促進(jìn)政策。規范發(fā)展消費金融，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下穩妥開(kāi)發(fā)適應新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展移動(dòng)支付使用范圍，提升境外人員在境內使用移動(dòng)支付便利化水平。研究將閑置廠(chǎng)房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。支持符合條件的地區建設市內免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，促進(jìn)國際消費便利化。
健全消費者權益保障制度。推動(dòng)服務(wù)標準化建設，發(fā)布行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵企業(yè)開(kāi)展消費體驗評價(jià)并公開(kāi)評價(jià)結果。對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），建設針對食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的溯源公共服務(wù)平臺，推動(dòng)溯源信息資源穩妥有序向社會(huì )開(kāi)放。加強重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監管。鼓勵線(xiàn)下實(shí)體店自主承諾無(wú)理由退貨，探索建立特色旅游商品無(wú)理由退貨制度。健全消費領(lǐng)域信用監管體系，加強信用信息采集，開(kāi)展消費投訴信息公示，強化社會(huì )監督。完善消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責任制和賠償先付制度。
第八章 共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障
堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，深入實(shí)施主體功能區戰略，全面加快生態(tài)文明建設，建立健全國土空間規劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
第一節 推動(dòng)生態(tài)共建共保
共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。構建以長(cháng)江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道。依托龍門(mén)山、華鎣山、大巴山、明月山等，實(shí)施森林生態(tài)系統休養生息和礦區恢復治理，共筑綠色生態(tài)屏障。加大對重點(diǎn)流域、三峽庫區“共抓大保護”項目支持力度，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程。推動(dòng)大熊貓國家公園建設，加強珍稀瀕危動(dòng)植物保護。加快各類(lèi)自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。打造龍泉山城市森林公園。強化周邊地區生態(tài)系統保護和治理，加強三峽庫區小流域和坡耕地水土流失綜合治理，實(shí)施三峽庫區消落帶治理和巖溶地區石漠化綜合治理。
共抓生態(tài)管控。統籌建立并實(shí)施雙城經(jīng)濟圈及其周邊地區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度。加強流域水資源統一管理和聯(lián)合調度。建立跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制。加大國家和省級生態(tài)保護補償資金對長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設支持力度。嚴格執行生態(tài)損害賠償制度。試點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)敏感區生態(tài)搬遷。落實(shí)好長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施長(cháng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕，嚴厲打擊非法捕撈，建立禁捕長(cháng)效機制。依法聯(lián)合查處交界區域破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第二節 加強污染跨界協(xié)同治理
統一環(huán)保標準。制定統一的環(huán)保標準編制技術(shù)規范，聯(lián)合開(kāi)展現行環(huán)保標準差異分析評估，有序制定修訂統一的大氣、水、土壤以及危險廢物、噪聲等領(lǐng)域環(huán)保標準。堅持一張負面清單管川渝兩地，嚴格執行長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。開(kāi)展跨區域聯(lián)合環(huán)境執法，統一管控對象的界定標準和管控尺度，共同預防和處置突發(fā)環(huán)境事件。完善重大基礎設施建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。
推進(jìn)跨界水體環(huán)境治理。完善跨省市水體監測網(wǎng)絡(luò )，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應機制。開(kāi)展聯(lián)合巡河，加強工業(yè)污染、畜禽養殖、入河排污口、環(huán)境風(fēng)險隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。加強三峽庫區入庫水污染聯(lián)合防治，加快長(cháng)江入河排污口整改提升，統籌規劃建設港口船舶污染物接收、轉運及處置設施，推進(jìn)水域“清漂”聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)毗鄰地區污水處理設施共建共享。支持在長(cháng)江、嘉陵江一級支流開(kāi)展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)。完善飲用水水源地風(fēng)險聯(lián)合防控體系。
深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建設跨省市空氣質(zhì)量信息交換平臺，發(fā)揮西南區域空氣質(zhì)量預測預報中心作用，實(shí)施聯(lián)合預報預警。建立重污染天氣共同應對機制，推進(jìn)應急響應一體聯(lián)動(dòng)。探索實(shí)施細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染連片整治。實(shí)施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰老舊車(chē)輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監督。創(chuàng )建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區，提高清潔能源消費比例。
加強土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理。以沿江工業(yè)園區、礦山、受污染耕地、污染地塊為重點(diǎn)開(kāi)展修復與治理。推動(dòng)固體廢物區域轉移合作，建立健全固體廢物信息化監管體系。統籌規劃建設工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，加強尾礦庫污染治理，推進(jìn)毗鄰地區處置設施共建共享。依法嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法行為。推動(dòng)地級以上城市醫療廢物集中處置設施全覆蓋，縣級以上城市及縣城醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮。協(xié)同開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。
第三節 探索綠色轉型發(fā)展新路徑
構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。聯(lián)合打造綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心，實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。實(shí)施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先。鼓勵國家綠色發(fā)展基金加大向雙城經(jīng)濟圈投資力度。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)化改造，開(kāi)展工業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，實(shí)施節水行動(dòng)，加大節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣應用力度。深化跨省市排污權、水權、用能權、碳排放權等交易合作。
倡導綠色生活方式。共建綠色城市標準化技術(shù)支撐平臺，完善統一的綠色建筑標準及認證體系，推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材。推動(dòng)可再生能源利用，支持能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新，統籌布局電動(dòng)汽車(chē)充換電配套設施。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)，共建區域一體化垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò )體系。完善對汽車(chē)等的強制報廢配套政策，統籌布局再生資源分揀中心，建設城市廢棄資源循環(huán)利用基地。鼓勵創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市縣，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
開(kāi)展綠色發(fā)展試驗示范。支持萬(wàn)州及渝東北地區探索三峽綠色發(fā)展新模式，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護和補償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試、盡快突破，引導人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮化地區集聚，走出整體保護與局部開(kāi)發(fā)平衡互促新路徑，保護好三峽庫區和長(cháng)江母親河。支持四川天府新區在公園城市建設中先行先試，開(kāi)展可持續發(fā)展創(chuàng )新示范，實(shí)施城市生態(tài)用地改革創(chuàng )新，探索建立公園城市規劃導則、指標評價(jià)、價(jià)值轉化等體系。支持重慶廣陽(yáng)島開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。建設沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。
第九章 聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地
以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內陸開(kāi)放樞紐，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，聚焦要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場(chǎng)活力，在西部改革開(kāi)放中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
第一節 加快構建對外開(kāi)放大通道
合力建設西部陸海新通道。深化西部省區市協(xié)作，支持發(fā)揮重慶通道物流和運營(yíng)組織中心、成都國家重要商貿物流中心作用，共同建設跨區域平臺，統籌設置境內外樞紐和集貨分撥節點(diǎn)。支持建立鐵路運輸市場(chǎng)化與政府購買(mǎi)服務(wù)相結合的定價(jià)機制，降低綜合運價(jià)水平。對接21世紀海上絲綢之路，推動(dòng)國際陸海貿易新通道合作，與新加坡合作推動(dòng)東盟及相關(guān)國家共同參與通道建設，探討銜接中國－中南半島、孟中印緬等經(jīng)濟走廊和中歐班列建設合作。
統籌完善亞歐通道。加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造西向開(kāi)放前沿高地，緊密對接絲綢之路經(jīng)濟帶。統籌優(yōu)化中歐班列（成渝）去回程線(xiàn)路和運力，推動(dòng)集結點(diǎn)、代理、運輸、倉儲、信息等資源共建共享，強化多式聯(lián)運銜接，探索國際貿易新規則，提高通關(guān)便利化水平，增強國際競爭力。完善跨境郵遞體系，建設鐵路口岸國際郵件互換中心。打造重慶興隆場(chǎng)、成都北中歐班列樞紐節點(diǎn)。開(kāi)拓中歐班列中、東通道，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊。
優(yōu)化暢通東向開(kāi)放通道。依托長(cháng)江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾聯(lián)動(dòng)的東向國際開(kāi)放通道，擴大與日韓、歐美等國家和地區經(jīng)貿合作。加強陸水、港航聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lián)運班列，建設統一運營(yíng)品牌，提高進(jìn)出口貨物運輸效率、降低運輸成本。推進(jìn)沿江省市港口、口岸合作，優(yōu)化“滬渝直達快線(xiàn)”運行機制，提高通關(guān)效率。
第二節 高水平推進(jìn)開(kāi)放平臺建設
建設川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區。加大力度推進(jìn)首創(chuàng )性、差異化改革，支持重慶、四川自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放，試行有利于促進(jìn)跨境貿易便利化的外匯管理政策。探索更加便利的貿易監管制度。在雙城經(jīng)濟圈復制推廣自由貿易試驗區改革創(chuàng )新成果。擴大金融、科技、醫療、貿易和數字經(jīng)濟等領(lǐng)域開(kāi)放。
打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。以重慶兩江新區、四川天府新區為重點(diǎn)，優(yōu)先布局國家重大戰略項目、試點(diǎn)示范項目，創(chuàng )建內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區。擴大包括第五航權在內的國際航權開(kāi)放，按規定積極擴大鐵路、港口、機場(chǎng)以適當方式對外開(kāi)放，合理規劃發(fā)展綜合保稅區、保稅物流中心（B型）。加快建設中德、中法、中瑞（士）、中意等雙邊合作園區。培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。
高標準實(shí)施高層級開(kāi)放合作項目。推進(jìn)中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，合規有序發(fā)展供應鏈金融和特色跨境金融服務(wù)平臺，依托貿易金融區塊鏈平臺，探索形成貿易金融區塊鏈標準體系。推動(dòng)建設中新金融科技、航空產(chǎn)業(yè)、跨境交易、多式聯(lián)運等領(lǐng)域合作示范區，建設第三方飛機維修中心，共同打造國際數據港。開(kāi)展中日（成都）城市建設和現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項目，建設藥物供應鏈服務(wù)中心、先進(jìn)醫療服務(wù)中心，推動(dòng)科技、金融等領(lǐng)域合作。
共建“一帶一路”對外交往中心。支持舉辦重要國際會(huì )議和賽事。支持共建“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì )。高標準舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國西部國際博覽會(huì )、中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )等國際大型會(huì )展。深化文化、教育、醫療、體育等領(lǐng)域國際交流，高質(zhì)量建設國家文化出口基地，支持川劇、彩燈等中國文化走出去。加強國際友好城市往來(lái)。支持建立境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)制度，放寬境外人員參加各類(lèi)職業(yè)資格（不包括醫療衛生人員資格）考試限制，支持為外籍高層次人才來(lái)華投資就業(yè)提供入出境和停居留便利。
第三節 加強國內區域合作
加強與西部地區協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強與關(guān)中平原、蘭州－西寧城市群聯(lián)動(dòng)，深化能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，輻射帶動(dòng)西北地區發(fā)展。加強與北部灣、滇中城市群協(xié)作，把出境出海通道優(yōu)勢轉化為貿易和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)西南地區全方位開(kāi)放。深化與黔中城市群合作，帶動(dòng)黔北地區發(fā)展。
有力支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。加強與長(cháng)江中游和下游協(xié)作，共同推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加快建立長(cháng)江流域常態(tài)化橫向生態(tài)保護補償機制。共同推進(jìn)長(cháng)江黃金水道、沿江鐵路、成品油輸送管道等建設。優(yōu)化沿江經(jīng)濟布局，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移和人口遷移。
深化與東部沿海地區交流互動(dòng)。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大戰略，加強科技創(chuàng )新合作與科技聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵與東部沿海城市建立產(chǎn)業(yè)合作結對關(guān)系，共建跨區域產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)項目、技術(shù)、人才等高效配置。支持沿海港口在雙城經(jīng)濟圈設立無(wú)水港。深化三峽庫區對口支援工作。
第四節 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
建設高標準市場(chǎng)體系。共建統一的市場(chǎng)規則、互聯(lián)互通的市場(chǎng)基礎設施，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。打破行政區劃對要素流動(dòng)的不合理限制，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，探索以電子營(yíng)業(yè)執照為基礎，加快建立公共資源交易平臺市場(chǎng)主體信息共享與互認機制。探索建立“市場(chǎng)準入異地同標”機制，推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈內同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。推動(dòng)信用一體化建設，逐步形成統一的區域信用政策法規制度和標準體系，支持共同開(kāi)發(fā)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的信用產(chǎn)品。
持續轉變政府職能。深化“放管服”改革，對標國際一流水平，加快服務(wù)型政府建設，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項和環(huán)節，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單，加快實(shí)現區域內“一網(wǎng)通辦”。推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革，深化工程建設項目審批制度改革。優(yōu)化綜合監管體系，建立健全行政執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制。
第五節 增強市場(chǎng)主體活力
深化國有企業(yè)改革。有力有序推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國有企業(yè)建立健全有效制衡的現代企業(yè)治理體制、高度市場(chǎng)化和靈活高效的現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、激勵和約束并重的現代企業(yè)激勵機制，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善中國特色現代企業(yè)制度，切實(shí)激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力。支持開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。支持以市場(chǎng)化方式設立成渝混合所有制改革產(chǎn)業(yè)基金，吸引更多資本參與國有企業(yè)改革。加快完善國資監管體制，充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司作用，推動(dòng)國資監管從管企業(yè)向管資本轉變，真正實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，使國有企業(yè)真正成為獨立市場(chǎng)主體。深化效率導向的國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)制度改革。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。建立規范化、常態(tài)化政商溝通機制，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題和訴求的渠道。積極緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。搭建川商渝商綜合服務(wù)平臺，引導川渝兩省市商（協(xié)）會(huì )和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)共同開(kāi)展項目推介、銀企對接，鼓勵川商渝商回鄉創(chuàng )業(yè)。支持舉辦川渝民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展合作峰會(huì )。
第六節 探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革
支持在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區等地，率先探索建立統一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施的規劃管理體制，試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理機制，探索招商引資、項目審批、市場(chǎng)監管等經(jīng)濟管理權限與行政區范圍適度分離。支持在合作園區共同組建平臺公司，協(xié)作開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)，建立跨行政區財政協(xié)同投入機制，允許合作園區內企業(yè)自由選擇注冊地。以市場(chǎng)化為原則、資本為紐帶、平臺為載體，推動(dòng)兩省市機場(chǎng)、港口、中歐班列、西部陸海新通道等領(lǐng)域企業(yè)采取共同出資、互相持股等模式促進(jìn)資源整合和高效運營(yíng)。允許能源、電信、醫療等行業(yè)有序提供跨行政區服務(wù)。探索經(jīng)濟統計分算方式，支持建立互利共贏(yíng)的地方留存部分稅收分享機制，推進(jìn)稅收征管一體化。
第十章 共同推動(dòng)城鄉融合發(fā)展
以縮小城鄉區域發(fā)展差距為目標，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，破除體制機制弊端，加快建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區，形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
第一節 推動(dòng)城鄉要素高效配置
促進(jìn)城鄉人口有序流動(dòng)。在重慶主城和成都加快取消對穩定就業(yè)居住3年以上農業(yè)轉移人口等重點(diǎn)群體的落戶(hù)限制，推動(dòng)都市圈內實(shí)現戶(hù)籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，完善居民戶(hù)籍遷移便利化政策措施。盡快實(shí)現公共資源按常住人口規模配置。完善集體經(jīng)濟組織人力資源培育和開(kāi)發(fā)利用機制，探索農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育模式和多種人才引進(jìn)方式。維護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究通過(guò)合資、合作、投資入股等方式保障新村民依法享有農村相關(guān)權益。健全統一的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立銜接協(xié)調的勞動(dòng)力流動(dòng)政策體系和交流合作機制。
深化城鄉土地制度改革。探索工業(yè)項目標準地出讓?zhuān)剿鹘型恋厥褂脵嗟狡诶m期制度。深化土地用途轉用模式探索，推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給和點(diǎn)狀供地模式，允許不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型依法合理轉換。完善建設用地使用權分層管理、統籌開(kāi)發(fā)利用制度，促進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)。
增強城鄉建設資金保障。鼓勵發(fā)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，在防范債務(wù)風(fēng)險前提下，推動(dòng)城市建設投資穩定增長(cháng)。發(fā)揮中央預算內投資作用，支持引導工商資本在農村投資。依法積極拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍，鼓勵創(chuàng )新開(kāi)發(fā)適應農業(yè)農村發(fā)展、農民需求的金融產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券等支持鄉村振興、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域建設項目。運用大數據、區塊鏈等技術(shù)，提高涉農信貸風(fēng)險管理水平，優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境。
第二節 推動(dòng)城鄉公共資源均衡配置
推動(dòng)城鄉一體規劃。加快推進(jìn)“多規合一”，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，建立國土空間規劃留白機制和動(dòng)態(tài)調整機制，提高規劃適應性。開(kāi)展城市體檢，查找城市規劃建設管理存在的風(fēng)險和問(wèn)題，探索可持續的城市更新模式，有序推進(jìn)老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區及城中村改造。強化城市風(fēng)貌管理，促進(jìn)建筑物設計更加適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)，推動(dòng)天際線(xiàn)、街道立面、建筑色彩更加協(xié)調，嚴格控制超高層建筑建設。加強歷史文化街區、古鎮古村、全國重點(diǎn)文物保護單位等遺產(chǎn)遺跡的整體保護和合理利用，延續城市和鄉村文脈，保護傳統的山水城格局。嚴禁違背農民意愿和超越發(fā)展階段撤村并居。
推動(dòng)城鄉基礎設施一體化。完善級配合理的城鄉路網(wǎng)和銜接便利的公交網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城市電力、通信、供水、燃氣、污水收集等市政管網(wǎng)升級改造和向鄉村延伸，合理建設城市地下綜合管廊。開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)。大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理及再生利用設施建設，全面改善城鄉居民衛生環(huán)境。加強城鄉無(wú)障礙設施建設和設施適老化改造。推進(jìn)城市公共基礎設施管護資源、模式和手段逐步向鄉村延伸，明確鄉村基礎設施產(chǎn)權歸屬，合理確定管護標準和模式，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化機構管理運行。優(yōu)化應急避難場(chǎng)所布局，完善抗震、防洪、排澇、消防等安全設施。
推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。建立城鄉教育聯(lián)合體和縣域醫共體。深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，鼓勵招募優(yōu)秀退休教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)，動(dòng)態(tài)調整鄉村教師崗位生活補助標準，在職稱(chēng)評審和分配特級教師名額時(shí)適當向農村薄弱學(xué)校傾斜。加快基層醫療衛生機構標準化建設，提高醫護人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，對在農村基層工作的衛生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升等方面給予政策傾斜，推動(dòng)對符合條件的全科醫生實(shí)行“鄉管村用”。把防止返貧擺在重要位置。
健全城鄉基層治理體系。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強農村新型經(jīng)濟組織和社會(huì )組織的黨建工作。培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織和社會(huì )工作者隊伍，調動(dòng)企業(yè)履行社會(huì )責任積極性，暢通公眾參與城鄉治理渠道，推動(dòng)政府、社會(huì )、企業(yè)、居民多方共治。推動(dòng)基層治理重心下沉，完善社區網(wǎng)格化管理體系和便民服務(wù)體系，顯著(zhù)提升社區在流動(dòng)人口服務(wù)管理、公共服務(wù)提供、社情民意收集等方面的作用。積極運用現代化手段，推動(dòng)實(shí)現智慧化治理。妥善解決村改社區遺留問(wèn)題。加強交界地帶管理聯(lián)動(dòng)，建立重大工程項目選址協(xié)商制度，充分征求毗鄰地區意見(jiàn)。
第三節 推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
依托相應公共資源交易平臺，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、承包地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體林權等依法流轉和高效配置，盤(pán)活農村閑置資源資產(chǎn)。培育高品質(zhì)特色小鎮，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升美麗鄉村和各類(lèi)農業(yè)園區，創(chuàng )建一批城鄉融合發(fā)展典型項目，打造城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區。
第十一章 強化公共服務(wù)共建共享
以更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節 推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化便利化
建立基本公共服務(wù)標準體系。實(shí)施基本公共服務(wù)標準化管理，以標準化促進(jìn)均等化、普惠化、便利化。聯(lián)合制定基本公共服務(wù)標準，建立標準動(dòng)態(tài)調整機制，合理增加保障項目，穩妥提高保障標準。創(chuàng )新政府公共服務(wù)投入機制，鼓勵社會(huì )力量參與公共服務(wù)供給。加大雙城經(jīng)濟圈對周邊地區支持力度，保障基本公共服務(wù)全覆蓋。
提升基本公共服務(wù)便利化水平。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，打造“智匯巴蜀”、“才興川渝”人力資源品牌。重慶市和四川省互設勞務(wù)辦事機構，推動(dòng)農民工勞務(wù)企業(yè)規范化發(fā)展。支持探索發(fā)展靈活共享就業(yè)方式，強化對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和權益保障。加快實(shí)現雙城經(jīng)濟圈社會(huì )保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續，推動(dòng)養老金領(lǐng)取資格核查互認，加快推進(jìn)全國統一醫保信息平臺跨省異地就醫管理子系統建設，推進(jìn)跨省市異地就醫門(mén)急診醫療直接結算，推進(jìn)工傷認定和保險待遇政策統一。建設統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，推廣以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。將常住人口納入城鎮公共租賃住房保障范圍，逐步實(shí)現住房公積金轉移接續和異地貸款信息共享、政策協(xié)同。
第二節 共享教育文化體育資源
推動(dòng)教育合作發(fā)展。擴大普惠性幼兒園供給，加大對社會(huì )力量開(kāi)展托育服務(wù)的支持力度。鼓勵有條件的中小學(xué)集團化辦學(xué)、開(kāi)展對口幫扶，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。統籌職業(yè)教育布局和專(zhuān)業(yè)設置，擴大招生規模，打造一批職業(yè)教育基地。建設一批實(shí)訓基地和國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地，聯(lián)手打造“巴蜀工匠”職業(yè)技能大賽品牌，打造有區域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。組建雙城經(jīng)濟圈高校聯(lián)盟，聯(lián)手開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，支持高校向區域性中心城市布局。建設城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗區。支持引進(jìn)境外高水平大學(xué)開(kāi)展中外合作辦學(xué)，允許外國教育機構、其他組織和個(gè)人在自由貿易試驗區內單獨設立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)培訓機構、學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育機構，支持建設國際合作教育園區。
構建現代公共文化服務(wù)體系。構建“書(shū)香成渝”全民閱讀服務(wù)體系，鼓勵博物館、美術(shù)館、文化館等建立合作聯(lián)盟，實(shí)現公共文化資源共享。建設三星堆國家文物保護利用示范區。推動(dòng)出版、影視、舞臺藝術(shù)發(fā)展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放寬文化演藝準入，研究建設文化藝術(shù)品和文物拍賣(mài)中心。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)調機制，支持川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承發(fā)展，研究建設巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。
共同推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)全民健身，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心、體育公園、社區體育場(chǎng)地等資源設施建設和開(kāi)放共享，支持公辦中小學(xué)校和高校的體育場(chǎng)館、附屬設施向社會(huì )分時(shí)段開(kāi)放。建立成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建設國家級足球競訓基地等專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地，推動(dòng)體育項目合作和競技人才交流培養，協(xié)同申辦國際國內高水準大型體育賽事。
第三節 推動(dòng)公共衛生和醫療養老合作
構建強大公共衛生服務(wù)體系。增強公共衛生早期監測預警能力。健全重大突發(fā)公共衛生事件醫療救治體系，建設省級和市地級重大疫情救治基地、公共衛生綜合臨床中心。分級推動(dòng)城市傳染病救治體系建設，實(shí)現地級市傳染病醫院全覆蓋，加強縣級醫院感染疾病科和相對獨立的傳染病區建設。提高公共衛生應急能力，完善聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)機制。加強公共衛生應急物資儲備，提升應急物資生產(chǎn)動(dòng)員能力。
優(yōu)化醫療資源配置。依托四川大學(xué)華西醫院、重慶醫科大學(xué)附屬醫院等優(yōu)質(zhì)醫療資源，加快建設國家醫學(xué)中心。支持共建區域醫療中心和國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群。推進(jìn)國家老年疾病臨床醫學(xué)研究中心創(chuàng )新基地建設，支持重慶整合有關(guān)資源建設國家兒童區域醫療中心，推進(jìn)四川省兒童醫學(xué)中心建設。深化中醫藥創(chuàng )新協(xié)作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，支持醫聯(lián)體建設和跨區辦醫，推動(dòng)中心城市三甲醫院異地設置醫療機構。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設，構建更加成熟定型的分級診療制度。發(fā)展在線(xiàn)醫療，建立區域專(zhuān)科聯(lián)盟和遠程醫療協(xié)作體系，實(shí)現會(huì )診、聯(lián)網(wǎng)掛號等遠程醫療服務(wù)。完善二級以上醫療機構醫學(xué)檢驗結果互認和雙向轉診合作機制。
推進(jìn)養老服務(wù)體系共建共享。開(kāi)展普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)展居家養老、社區養老、機構養老，構建綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系。支持以市場(chǎng)化方式穩妥設立養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，制定產(chǎn)業(yè)資本和品牌機構進(jìn)入養老市場(chǎng)指引，支持民營(yíng)養老機構品牌化、連鎖化發(fā)展。推動(dòng)老年人照護需求評估、老年人入住評估等互通互認。鼓勵養老設施跨區域共建。統籌醫療衛生和養老服務(wù)資源，促進(jìn)醫養融合。推動(dòng)人口信息互通共享，率先建立人口發(fā)展監測分析系統，開(kāi)展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。
第四節 健全應急聯(lián)動(dòng)機制
健全公共安全風(fēng)險防控標準和規劃體系。強化防災備災體系和能力建設，完善重大災害事件預防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機制，加快建設國家西南區域應急救援中心以及物資儲備中心，打造2小時(shí)應急救援圈，推進(jìn)防災減災救災一體化。建立健全安全生產(chǎn)責任體系和聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推廣實(shí)施公共設施平急兩用改造，提升平急轉換能力。在跨界毗鄰地區，按可達性統籌120、110等服務(wù)范圍。
第十二章 推進(jìn)規劃實(shí)施
加強黨對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的領(lǐng)導，明確各級黨委和政府職責，細化各項政策措施，建立健全協(xié)同實(shí)施機制，確保規劃綱要主要目標和任務(wù)順利實(shí)現。
第一節 加強黨的集中統一領(lǐng)導
堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫穿成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大事項決策、重大規劃制定調整等各方面全過(guò)程。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中的領(lǐng)導作用和戰斗堡壘作用，激勵干部銳意進(jìn)取、擔當作為，組織動(dòng)員全社會(huì )力量落實(shí)規劃綱要，形成強大合力。
第二節 強化組織實(shí)施
重慶市、四川省作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的責任主體，要明確工作分工，完善工作機制，共同研究制定年度工作計劃，落實(shí)工作責任，把規劃綱要確定的各項任務(wù)落到實(shí)處。中央有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對規劃綱要實(shí)施的指導，在規劃編制、體制創(chuàng )新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持。國家發(fā)展改革委要依托城鎮化工作暨城鄉融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強對規劃綱要實(shí)施的統籌指導，協(xié)調解決規劃綱要實(shí)施中面臨的突出問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項，適時(shí)組織開(kāi)展評估，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。重大規劃、重大政策、重大項目按程序報批，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。
第三節 完善配套政策體系
中央有關(guān)部門(mén)要加強與重慶市、四川省溝通銜接，負責編制印發(fā)實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間規劃以及多層次軌道交通體系、綜合交通發(fā)展、西部金融中心建設、科技創(chuàng )新中心建設、生態(tài)環(huán)境保護、巴蜀文化旅游走廊等規劃或實(shí)施方案，指導編制踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區、川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區等建設方案，研究出臺產(chǎn)業(yè)、人才、土地、投資、財政、金融等領(lǐng)域配套政策和綜合改革措施。重慶市、四川省編制出臺重慶都市圈、成都都市圈發(fā)展規劃，共同推動(dòng)形成規劃和政策體系，不改變不減弱對三峽庫區等周邊地區的支持政策。
第四節 健全合作機制
健全推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議機制，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項目等，壓茬推進(jìn)各項任務(wù)。建立交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、市場(chǎng)、資源環(huán)境、公共服務(wù)等專(zhuān)項合作機制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項及項目。培育合作文化，鼓勵兩省市地方建立合作協(xié)同機制。推動(dòng)與東部地區開(kāi)展干部人才雙向交流、掛職任職。廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議，營(yíng)造全社會(huì )共同推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的良好氛圍。