國家政策

新華社北京4月28日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)》全文如下。

廣大退役士兵曾經(jīng)為國防和軍隊建設作出貢獻，在黨和政府的重視關(guān)懷下，總體上得到了妥善安置，受到社會(huì )的尊崇和優(yōu)待。但是，一些退役士兵未能及時(shí)參加基本養老、基本醫療保險或參保后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，享受養老、醫療保障待遇面臨困難。為保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，切實(shí)維護他們的切身利益，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內，抓住主要矛盾，堅持問(wèn)題導向，深挖制度潛力，創(chuàng )新政策措施，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，完善基本養老、基本醫療保險參保和接續政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會(huì )到社會(huì )尊崇。

二、政策措施

以政府安排工作方式退出現役的退役士兵，適用以下政策。

（一）允許參保和補繳

未參加社會(huì )保險的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養老保險、基本醫療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。

參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長(cháng)繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施前首次參保、延長(cháng)繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。

退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問(wèn)題，各地按規定予以解決。

（二）補繳責任和要求

退役士兵參加社會(huì )保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，個(gè)人繳費部分由個(gè)人負擔。

原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門(mén)負責補繳；上級主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)申請財政資金解決。政府補繳年限不超過(guò)本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分由中央、省、市、縣四級承擔，安置地省級政府承擔主體責任，中央財政對地方給予適當補助。

對于個(gè)人繳費部分，個(gè)人屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對其個(gè)人繳費予以適當補助。

（三）繳費工資基數和費率

城鎮職工基本養老保險。繳費工資基數由安置地按照補繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按補繳時(shí)安置地規定執行，相應記錄個(gè)人權益。

城鎮職工基本醫療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按參保地規定執行。

（四）參保和補繳手續

建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機制。需要參加社會(huì )保險或補繳社會(huì )保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)將相關(guān)認定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì )保險、醫療保險及相關(guān)征收機構辦理參保和補繳手續。

三、加強組織領(lǐng)導

（一）健全工作機制。地方各級政府各有關(guān)部門(mén)要強化政治責任和使命擔當，建立黨委和政府統一領(lǐng)導，退役軍人事務(wù)部門(mén)統籌協(xié)調，財政、人力資源社會(huì )保障、醫療保障、稅務(wù)、審計等相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作機制。國家層面建立由退役軍人事務(wù)部牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì )議制度。

（二）加強督導落實(shí)。各地要對照本意見(jiàn)要求，對符合條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實(shí)到位。其中，涉及基本養老保險的補繳工作，要結合實(shí)際加快工作進(jìn)度，爭取盡快完成工作任務(wù)。各地要實(shí)行工作進(jìn)展情況通報制度，對因工作不到位、責任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，要倒查責任、嚴肅追責。

（三）強化幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按照本意見(jiàn)繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過(guò)教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過(guò)政府購買(mǎi)的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，用工單位和退役士兵應依法繳納社會(huì )保險費。

本意見(jiàn)適用于施行前出現的未參保和斷繳問(wèn)題。各省區市各有關(guān)部門(mén)要根據本地區本系統實(shí)際制定具體落實(shí)措施，實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題、重要情況要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。