國家政策

新華社北京12月24日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見(jiàn)》全文如下。

為著(zhù)力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問(wèn)題，更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，現就加強貧困村駐村工作隊選派管理工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧，以實(shí)現貧困人口穩定脫貧為目標，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿(mǎn)意。

（二）基本原則

——堅持因村選派、分類(lèi)施策。根據貧困村實(shí)際需求精準選派駐村工作隊，做到務(wù)實(shí)管用。堅持因村因戶(hù)因人施策，把精準扶貧精準脫貧成效作為衡量駐村工作隊績(jì)效的基本依據。

——堅持縣級統籌、全面覆蓋?？h級黨委和政府統籌整合各方面駐村工作力量，根據派出單位幫扶資源和駐村干部綜合能力科學(xué)組建駐村工作隊，實(shí)現建檔立卡貧困村一村一隊。駐村工作隊隊長(cháng)原則上由駐村第一書(shū)記兼任。

——堅持嚴格管理、有效激勵。加強駐村工作隊日常管理，建立完善管理制度，從嚴從實(shí)要求，培養優(yōu)良作風(fēng)。健全保障激勵機制，鼓勵支持干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)有為。

——堅持聚焦攻堅、真幫實(shí)扶。駐村工作隊要堅持攻堅目標和“兩不愁、三保障”脫貧標準，將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶(hù)穩定脫貧，用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

二、規范人員選派

（一）精準選派。堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰斗力不強的貧困村，把熟悉經(jīng)濟工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、集體經(jīng)濟脆弱的貧困村，把熟悉社會(huì )工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會(huì )發(fā)育滯后的貧困村，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問(wèn)題。

（二）優(yōu)化結構。優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶。每個(gè)駐村工作隊一般不少于3人，每期駐村時(shí)間不少于2年。要把深度貧困地區貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重。東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對象在深度貧困地區的，要加大選派干部力度。

（三）配強干部?？h級以上各級機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位要選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作。新選派的駐村工作隊隊長(cháng)一般應為處科級干部或處科級后備干部。干部駐村期間不承擔原單位工作，黨員組織關(guān)系轉接到所駐貧困村，確保全身心專(zhuān)職駐村幫扶。脫貧攻堅期內，貧困村退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。

三、明確主要任務(wù)

（一）宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。

（二）指導開(kāi)展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作，參與擬定脫貧規劃計劃。

（三）參與實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶(hù)危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧等精準扶貧工作。

（四）推動(dòng)金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會(huì )保障等行業(yè)和專(zhuān)項扶貧政策措施落實(shí)到村到戶(hù)。

（五）推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)助管好用好村級集體收入。

（六）監管扶貧資金項目，推動(dòng)落實(shí)公示公告制度，做到公開(kāi)、公平、公正。

（七）注重扶貧同扶志、扶智相結合，做好貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內生動(dòng)力。

（八）加強法治教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，指導制定和諧文明的村規民約。

（九）積極推廣普及普通話(huà)，幫助提高國家通用語(yǔ)言文字應用能力。

（十）幫助加強基層組織建設，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責任，整頓村級軟弱渙散黨組織，對整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題提出建議；培養貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，吸引各類(lèi)人才到村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，打造“不走的工作隊”。

四、加強日常管理

（一）落實(shí)責任?？h級黨委和政府承擔駐村工作隊日常管理職責，建立駐村工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調、督查考核。鄉鎮黨委和政府指導駐村工作隊開(kāi)展精準識別、精準退出工作，支持駐村工作隊落實(shí)精準幫扶政策措施，幫助駐村工作隊解決實(shí)際困難?？h鄉黨委和政府要安排專(zhuān)人具體負責。

（二）健全制度。建立工作例會(huì )制度，駐村工作領(lǐng)導小組每季度至少組織召開(kāi)1次駐村工作隊隊長(cháng)會(huì )議，了解工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調解決問(wèn)題。建立考勤管理制度，明確駐村干部請銷(xiāo)假報批程序，及時(shí)掌握和統計駐村干部在崗情況。建立工作報告制度，駐村工作隊每半年向駐村工作領(lǐng)導小組報告思想、工作、學(xué)習情況。建立紀律約束制度，促進(jìn)駐村干部遵規守紀、廉政勤政。要防止形式主義，用制度推動(dòng)工作落實(shí)。

五、加強考核激勵

（一）強化考核?？h級黨委和政府每年對駐村工作隊進(jìn)行考核檢查，確保駐村幫扶工作取得實(shí)效。堅持考勤和考績(jì)相結合，平時(shí)考核、年度考核與期滿(mǎn)考核相結合，工作總結與村民測評、村干部評議相結合，提高考核工作的客觀(guān)性和公信力?？己司唧w內容由各地根據實(shí)際情況確定。年度考核結果送派出單位備案。

（二）表彰激勵?？己私Y果作為駐村干部綜合評價(jià)、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據。對成績(jì)突出、群眾認可的駐村干部，按照有關(guān)規定予以表彰；符合條件的，列為后備干部，注重優(yōu)先選拔使用。

（三）嚴肅問(wèn)責。駐村干部不勝任駐村幫扶工作的，駐村工作領(lǐng)導小組提出召回調整意見(jiàn)，派出單位要及時(shí)召回調整。對履行職責不力的，給予批評教育；對弄虛作假、失職失責，或者有其他情形、造成惡劣影響的，進(jìn)行嚴肅處理；同時(shí)，依據有關(guān)規定對派出單位和管理單位有關(guān)負責人、責任人予以問(wèn)責。

六、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。省級黨委和政府對本行政區域內駐村工作隊選派管理工作負總責。市地級黨委和政府要加大對駐村工作指導和支持力度?？h級黨委和政府負責統籌配置駐村力量，組織開(kāi)展具體駐村幫扶工作。地方各級黨組織和組織部門(mén)要加強管理，推動(dòng)政策舉措落實(shí)到位，為駐村幫扶工作提供有力支持。地方財政部門(mén)要統籌安排，為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，積極支持駐村工作隊開(kāi)展工作。

（二）加強督查檢查。省級黨委和政府對本行政區域內駐村工作隊進(jìn)行督查抽查，總結典型經(jīng)驗，加強薄弱環(huán)節，糾正突出問(wèn)題，完善管理制度。要在省域范圍內通報督查檢查結果，并督促認真做好問(wèn)題整改。

（三）加強培訓宣傳。各地要通過(guò)專(zhuān)題輪訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流等方式，加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場(chǎng)信息等方面培訓力度，幫助駐村干部掌握工作方法，熟悉業(yè)務(wù)知識，提高工作能力。要注重發(fā)現駐村幫扶先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳力度，樹(shù)立鮮明導向，營(yíng)造駐村幫扶工作良好氛圍。

（四）加強關(guān)心愛(ài)護?？h鄉兩級黨委和政府、派出單位要關(guān)心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件。駐村期間原有人事關(guān)系、各項待遇不變。派出單位可利用公用經(jīng)費，參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助，安排通信補貼，每年按規定為駐村的在職干部辦理人身意外傷害保險，對因公負傷的做好救治康復工作，對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作。干部駐村期間的醫療費，由派出單位按規定報銷(xiāo)?？h鄉兩級黨委和政府、派出單位負責人要經(jīng)常與駐村干部談心談話(huà)，了解思想動(dòng)態(tài)，激發(fā)工作熱情。