國家政策

新華社北京6月26日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)遵照執行。

《從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》全文如下。

第一條　為深化立法工作者、法官、檢察官招錄制度改革，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，根據黨的十八屆三中、四中全會(huì )有關(guān)要求和相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　具有立法權的人大常委會(huì )的法制工作機構、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院應當將從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官工作納入隊伍建設規劃，并采取切實(shí)措施予以落實(shí)。

第三條　具有立法權的人大常委會(huì )的法制工作機構、政府法制部門(mén)可以根據工作需要招錄一定數量的律師、法學(xué)專(zhuān)家從事法律法規起草工作。人民法院、人民檢察院應當把從律師、法學(xué)專(zhuān)家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。

第四條　人民法院、人民檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時(shí)，應當根據工作實(shí)際預留適當數量的崗位用于從律師、法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔法官、檢察官。

第五條　公開(kāi)選拔堅持以下原則：

（一）黨管干部；

（二）德才兼備、以德為先；

（三）專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化；

（四）公開(kāi)、公正、競爭、擇優(yōu)。

第六條　參加公開(kāi)選拔的律師應當具備公務(wù)員法、法官法、檢察官法規定的任職基本條件，并符合以下要求：

（一）擁護黨的領(lǐng)導，忠于憲法法律；

（二）具有堅定的社會(huì )主義法治信仰、良好的職業(yè)操守；

（三）具有獨立辦案能力，執業(yè)經(jīng)驗豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務(wù)的經(jīng)驗，或者精通某些特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)；

（四）實(shí)際執業(yè)不少于五年，從業(yè)聲譽(yù)良好。

第七條  參加公開(kāi)選拔的法學(xué)專(zhuān)家應當具備公務(wù)員法、法官法、檢察官法規定的任職條件，并符合以下要求：

（一）擁護黨的領(lǐng)導，忠于憲法法律；

（二）具有堅定的社會(huì )主義法治信仰、優(yōu)良的師德和學(xué)術(shù)品行，公道正派；

（三）自覺(jué)貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，善于理論聯(lián)系實(shí)際；

（四）具有講師及以上職稱(chēng)，從事教學(xué)或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果，具有法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)先。

第八條  律師、法學(xué)專(zhuān)家具有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)選拔：

（一）被刑事處罰或者因違法違紀被辭退、開(kāi)除或者吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的；

（二）有妨害司法公正行為的；

（三）因違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、執業(yè)紀律或者行業(yè)規范受到懲戒、處罰的；

（四）受過(guò)黨紀政紀處分的；

（五）涉嫌違法違紀正在接受審查尚未結案的；

（六）配偶已移居國（境）外，或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國（境）外的；

（七）法律法規規定不得擔任立法工作者、法官、檢察官的其他情形。

第九條  公務(wù)員主管部門(mén)應當會(huì )同具有立法權的人大常委會(huì )的法制工作機構、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院，在人員編制限額內制定公開(kāi)選拔計劃和實(shí)施方案，明確公開(kāi)選拔的崗位、條件、程序。

第十條  對參加公開(kāi)選拔人員能力和素質(zhì)的考察考評工作應當科學(xué)規范，注重能力素質(zhì)、職業(yè)倫理、工作實(shí)績(jì)和一貫表現。參加公開(kāi)選拔人員工作單位所在地的律師協(xié)會(huì )或者法學(xué)會(huì )，應當在充分聽(tīng)取參加公開(kāi)選拔人員工作單位、從業(yè)相關(guān)人員意見(jiàn)的基礎上，就參加公開(kāi)選拔人員的政治態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力、品行操守出具評估意見(jiàn)。

第十一條  擬任法官、檢察官入圍人選的專(zhuān)業(yè)能力評審由法官、檢察官遴選委員會(huì )負責。具有立法權的人大常委會(huì )的法制工作機構或者政府法制部門(mén)可以組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人、專(zhuān)家學(xué)者、律師對入圍人選進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力評審。評審應當通過(guò)查閱人事檔案、承辦案件卷宗或者論著(zhù)、面談等方式進(jìn)行。

第十二條  公開(kāi)選拔應當接受社會(huì )監督。組織和紀檢監察部門(mén)應當及時(shí)受理相關(guān)舉報，并按照規定權限和程序處理。

第十三條  律師、法學(xué)專(zhuān)家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國家機關(guān)工作人員禁止性規定，不得持有非上市公司的股份；不得在企業(yè)、律師事務(wù)所及營(yíng)利性機構兼職。

律師、法學(xué)專(zhuān)家被選拔為法官、檢察官的，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區內開(kāi)辦律師事務(wù)所、擔任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣(mài)等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的，應當按照任職回避的要求不再擔任律師事務(wù)所設立人、合伙人或者退出股份、調整工作。

在一年試用期內未能按照本條規定要求不再擔任律師事務(wù)所設立人、合伙人或者退出股份、調整工作的，視為試用不合格，不予錄用。

第十四條  鼓勵法學(xué)專(zhuān)家到人大常委會(huì )法制工作機構、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院掛職鍛煉。上述單位應當為法學(xué)專(zhuān)家掛職鍛煉創(chuàng )造條件。

第十五條  被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學(xué)專(zhuān)家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務(wù)、級別、待遇。

第十六條  本辦法由中央政法委負責解釋。

第十七條  本辦法自2016年6月2日起施行。