國家政策

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步加強烈士紀念工作的意見(jiàn)》

新華社北京７月３日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強烈士紀念工作的意見(jiàn)》。全文如下：

在中國革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，涌現出無(wú)數為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福矢志奮斗、無(wú)私奉獻、英勇?tīng)奚牧沂?，他們的功勛彪炳史冊，他們的精神成為激勵全國各族人民為?shí)現中華民族偉大復興而不懈奮斗的力量源泉。中央歷來(lái)高度重視烈士紀念工作，出臺了一系列政策措施，推動(dòng)烈士紀念工作取得明顯成效。隨著(zhù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，烈士紀念工作還存在一些不足，特別是有的地方和部門(mén)對這項工作重視不夠，公眾參與度不高，相關(guān)制度機制不完善。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，經(jīng)中央同意，現就進(jìn)一步加強烈士紀念工作提出如下意見(jiàn)。

一、大力弘揚烈士精神

各地區各部門(mén)各單位要充分利用報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳烈士精神。積極開(kāi)展主題教育活動(dòng)，運用專(zhuān)題展覽、報告會(huì )、閱讀活動(dòng)等多種形式，將弘揚烈士精神融入群眾性文化活動(dòng)之中。鼓勵創(chuàng )作出版以烈士英雄事跡為題材、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品和通俗讀物，積極開(kāi)展烈士史料編纂工作，制作展播反映烈士紀念設施建設保護管理的專(zhuān)題片，創(chuàng )辦開(kāi)通中華英烈網(wǎng)。整合軍地資源，拓展研究領(lǐng)域，深入挖掘和大力弘揚在不同歷史時(shí)期形成的烈士精神，在全社會(huì )營(yíng)造緬懷烈士、崇尚烈士、學(xué)習烈士的濃厚氛圍。

二、廣泛開(kāi)展紀念烈士活動(dòng)

每年清明節、國慶節等節日和重要紀念日期間，各級黨委、政府和駐軍部隊以及企事業(yè)單位、社會(huì )組織要充分利用烈士紀念設施、愛(ài)國主義教育基地、國防教育基地等紅色資源，組織開(kāi)展祭奠烈士、緬懷英烈活動(dòng)。采取有力措施，引導廣大干部群眾積極參與瞻仰烈士紀念設施、獻花植樹(shù)等經(jīng)常性紀念活動(dòng)，將烈士紀念活動(dòng)融入日常生活、學(xué)校教育和紅色旅游。充分運用現代信息技術(shù)手段，開(kāi)展網(wǎng)上祭奠活動(dòng)。研究設立烈士紀念日，建立健全烈士祭掃制度和禮儀規范等相關(guān)規章制度，讓人民群眾充分參與，確保烈士紀念活動(dòng)深入持久、莊嚴有序開(kāi)展。

三、堅持用烈士英雄事跡教育青少年

要在中小學(xué)充實(shí)關(guān)于著(zhù)名烈士英雄事跡教育的內容，利用課堂教學(xué)、主題教育等對學(xué)生進(jìn)行形式多樣的思想道德教育。積極組織老紅軍、老八路、老戰士、老黨員和烈士后人，為青少年講授烈士生平和英雄事跡，增強宣傳教育活動(dòng)的吸引力和感染力。堅持在入隊、入團、入黨、入伍等人生成長(cháng)的重要時(shí)機，倡導在１８歲成人、學(xué)生畢業(yè)時(shí)，組織開(kāi)展烈士英雄事跡教育活動(dòng)，通過(guò)參觀(guān)瞻仰烈士紀念設施、集體宣誓儀式、網(wǎng)上祭奠英烈等形式，引導廣大青少年銘記烈士的英名和壯舉，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強歷史責任感和使命感。

四、加強烈士紀念設施保護管理

各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要整合各地區各部門(mén)烈士紀念設施資源，理順隸屬關(guān)系，明確保護管理責任，統一歸口民政部門(mén)實(shí)施保護管理，充分發(fā)揮烈士紀念設施的整體效能。認真落實(shí)烈士紀念設施保護管理相關(guān)法規，研究制定烈士紀念設施建設規范和標準，完善烈士紀念設施保護管理辦法，明確分級保護管理責任，加大經(jīng)費投入和保護管理力度。高質(zhì)量高標準完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，積極穩妥推進(jìn)境外烈士紀念設施保護管理工作，建立健全保護管理長(cháng)效機制。加強烈士史料和遺物的收集、搶救、挖掘、保護和陳列展示工作。對已公布為文物的烈士紀念設施，要按照文物保護法有關(guān)規定加強保護、管理與利用。動(dòng)員社會(huì )力量支持烈士紀念設施建設保護管理，研究制定社會(huì )捐贈、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方面的政策規定。建立檢查監督機制，嚴肅查處人為破壞和污損烈士紀念設施的行為。

五、完善烈屬撫恤優(yōu)待政策

各級黨委和政府要不斷完善烈屬優(yōu)待幫扶政策，進(jìn)一步強化政府主體責任，逐步提高烈屬撫恤金標準，妥善解決烈屬生活、醫療、住房和子女教育、就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難。對符合條件的烈屬家庭，優(yōu)先配租配售保障性住房或發(fā)放廉租住房租賃補貼；對住房困難的農村烈屬家庭，當地政府要積極幫助解決困難。切實(shí)加強優(yōu)撫醫院、光榮院建設，最大限度地滿(mǎn)足烈屬醫療、供養服務(wù)需求。定期走訪(fǎng)慰問(wèn)烈屬，精心組織烈屬祭掃活動(dòng)，認真落實(shí)為烈屬掛光榮牌工作，積極動(dòng)員社會(huì )力量為烈屬送溫暖獻愛(ài)心，讓廣大烈屬切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)，感受到全社會(huì )的尊重。

六、認真履行部門(mén)職責

民政部門(mén)要統籌協(xié)調規劃烈士紀念工作，研究制定烈士褒揚政策規定，做好烈士評定備案、烈屬撫恤優(yōu)待、紀念設施保護管理和組織指導祭掃活動(dòng)等工作。宣傳部門(mén)要加強對烈士紀念工作宣傳報道的指導協(xié)調，逐步將符合條件的烈士紀念設施命名為愛(ài)國主義教育基地，并落實(shí)相關(guān)政策。黨史、軍史研究部門(mén)要加強對烈士精神的理論研究。組織、機構編制和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在隊伍建設、人才培養等方面，加大對烈士紀念工作的支持力度。發(fā)展改革部門(mén)要將烈士紀念設施建設和保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將重要烈士紀念設施納入紅色旅游發(fā)展規劃。教育部門(mén)要以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，把烈士英雄事跡宣傳教育貫穿到國民教育體系。財政部門(mén)要加大經(jīng)費保障力度，健全經(jīng)費保障使用管理辦法。文化、新聞出版廣電等部門(mén)要鼓勵和支持弘揚烈士精神的文學(xué)藝術(shù)、影視作品，以及報刊、圖書(shū)、數字、音像電子等出版物的創(chuàng )作生產(chǎn)和宣傳推廣。文物部門(mén)要做好涉及烈士的文物鑒定和普查工作，加強對革命文物保護管理的指導。旅游部門(mén)要積極引導廣大群眾參觀(guān)瞻仰烈士紀念設施，接受英雄事跡教育。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織企業(yè)職工、青少年、婦女開(kāi)展紀念烈士活動(dòng)。軍隊和武警部隊要支持和配合地方政府做好烈士紀念工作，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。

七、強化組織領(lǐng)導

各級黨委和政府要加強對烈士紀念工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，堅持繼承與發(fā)展并舉、建設與保護并重，努力推動(dòng)烈士紀念工作深入持久開(kāi)展。建立黨委統一領(lǐng)導、政府行政主導、部門(mén)主動(dòng)配合、社會(huì )廣泛參與的工作機制，定期研究解決烈士紀念工作中存在的困難和問(wèn)題。將烈士紀念工作落實(shí)情況納入文明城市、雙擁模范城（縣）創(chuàng )建活動(dòng)考評內容，同步考評、同步推進(jìn)。把烈士紀念設施日常保護管理和維修改造經(jīng)費納入同級財政預算，民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)安排中央財政性資金對國家級和零散烈士紀念設施維修改造給予補助，并對中西部地區予以?xún)A斜。強化烈士紀念設施保護單位的公益屬性，根據烈士紀念設施分級保護管理標準和工作需要，調整優(yōu)化機構設置，充實(shí)人員力量。按照穩定隊伍、充實(shí)力量、提高素質(zhì)的要求，加強教育培訓，健全激勵機制，注重選拔使用，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、甘于奉獻的工作人員隊伍，為烈士紀念工作提供人才保障。