國家政策

新華社北京12月23日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2019年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》。全文如下：

2019年是新中國成立70周年，做好元旦、春節期間各項工作十分重要。各地區各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，統籌做好節日期間各項工作，確保全國各族人民度過(guò)歡樂(lè )、祥和、安寧的節日。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活工作。各級黨委和政府要把解決好城鄉困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題作為全面建成小康社會(huì )必須補齊的短板，認真抓好扶貧惠民政策落實(shí)，扎實(shí)做好冬春各項民生保障工作。各級領(lǐng)導干部要深入貧困地區、受災地區和基層一線(xiàn)，為群眾辦實(shí)事解難事，幫助困難企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。貫徹實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度和城鄉居民養老保險、社會(huì )保險扶貧、最低生活保障等政策，確保養老金、失業(yè)保險金、低保金、城鄉居民養老保險待遇和被征地農民社會(huì )保障待遇等按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)特困人員救助供養制度，做好生活保障和照料服務(wù)。加強臨時(shí)救助工作，解決城鄉群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。加大對困難老年人、殘疾人、農村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護力度，兜住農村留守兒童、困境兒童安全底線(xiàn)，保障流浪乞討人員合法權益。加大穩崗支持力度，做好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能安置職工、困難企業(yè)職工等就業(yè)幫扶和服務(wù)。健全防范救援救災“一體化”運作機制，及時(shí)發(fā)放救災款物，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。帶著(zhù)對農民工的真摯情感，扎實(shí)做好治欠保支工作，強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時(shí)足額拿到工資。

二、保障節日市場(chǎng)供應和平穩運行。加強煤電油氣運供需的形勢監測和協(xié)調保障，確保民生用氣用煤用電需要。拓寬供應渠道，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場(chǎng)供應，尤其要加強生豬及其產(chǎn)品的檢驗檢疫，做好保供穩價(jià)工作。強化食品藥品全流程全鏈條監管，嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。加強節日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、節日熱銷(xiāo)產(chǎn)品和價(jià)格監管，依法查處捏造散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為，維護消費者合法權益。

三、豐富群眾節日精神文化生活。開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，組織各類(lèi)文化文藝小分隊面向農村、面向基層特別是老少邊窮地區開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，加大公共文化機構免費開(kāi)放力度，為城鄉居民提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，講品味、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，制作播出一批扎根新時(shí)代實(shí)踐、彰顯新時(shí)代精神的文藝精品劇目，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳遞向上向善正能量。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和體現地方特色、節日風(fēng)俗的鄉土文化活動(dòng)，積極推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進(jìn)一步弘揚優(yōu)秀傳統文化。建立健全綜合監管機制，加大執法力度，確保文化和旅游市場(chǎng)健康有序。

四、保證群眾安全便利滿(mǎn)意出行。完善春運工作協(xié)調機制，強化運力調配供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通接續接駁，滿(mǎn)足群眾出行需求。創(chuàng )新售票服務(wù)舉措，優(yōu)先保障務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)群體購票，精準打擊線(xiàn)上線(xiàn)下倒票等違法行為。擴大持二代身份證直接刷證進(jìn)出站、檢票乘車(chē)的應用范圍，全面提升站車(chē)服務(wù)品質(zhì)，為旅客出行營(yíng)造溫馨舒適的環(huán)境。制定完善應對惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等突發(fā)事件的應急預案，提升應急處置能力。強化運輸安全監管，緊盯“兩客一?！避?chē)輛和嚴重超載貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，加強路面執法和交通疏導，嚴防發(fā)生重特大交通事故和大范圍、長(cháng)距離道路交通擁堵。依法嚴懲“機鬧”、“車(chē)鬧”、“霸座”等行為，維護良好出行秩序。

五、狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)。嚴格落實(shí)屬地管理責任和部門(mén)監管責任，強化企業(yè)主體責任，突出抓好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水電氣熱、交通運輸、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好學(xué)校醫院、商場(chǎng)影院和大型公共建筑綜合體等公用設施及其他人員密集場(chǎng)所的安全防控，防止發(fā)生重大公共安全事故。深入開(kāi)展消防隱患排查整治，嚴防高層建筑、地下空間、“城中村”、群租房、“三合一”場(chǎng)所等高風(fēng)險場(chǎng)所失控漏管。加強大型活動(dòng)安全監管，防止發(fā)生擁擠踩踏等傷亡事故。強化傳染病疫情監測等防控工作，有效應對突發(fā)公共衛生事件。加強雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣及森林草原火災等自然災害的監測預警和應急處置工作。

六、維護社會(huì )和諧穩定。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全落實(shí)社會(huì )矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、討薪討債、房地產(chǎn)、醫療糾紛、轉業(yè)安置等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛排查化解，嚴密防范個(gè)人極端暴力犯罪。強化社會(huì )面整體防控，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村惡勢力，加強對危爆物品、寄遞物流等重點(diǎn)治安要素的源頭管控，依法懲治黃賭毒黑拐騙和電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，確保節日期間社會(huì )治安平穩有序。持續深化嚴打暴恐活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持高壓威懾態(tài)勢。

七、務(wù)實(shí)節儉文明過(guò)節。弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德，傳承闔家團圓、其樂(lè )融融的中國年文化，倡導理性、文明、健康的消費觀(guān)和人情觀(guān)，引導人們崇儉戒奢、擯棄陋習。做好城市燃放煙花爆竹管控工作，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，過(guò)綠色環(huán)保春節。組織好正常的黨團、工會(huì )活動(dòng)，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。貫徹落實(shí)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈母黜棿胧?，加大對基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線(xiàn)的干部關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，對因公殉職或者不幸去世的優(yōu)秀基層干部家屬重點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)。加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，深入走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、紅軍老戰士、老復員軍人、軍烈屬等，做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發(fā)放工作。

八、堅持不懈正風(fēng)肅紀。黨員領(lǐng)導干部要強化責任擔當，既要帶頭嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，又要抓好班子、帶好隊伍，帶動(dòng)廣大黨員干部清廉過(guò)節。緊盯節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補貼獎金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問(wèn)題，切實(shí)加大監督檢查和點(diǎn)名道姓通報曝光力度。對節日期間“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索，一律嚴查快辦，決不姑息；對工作失責失察的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。緊盯節日期間落實(shí)扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)責任等工作，集中整治各種形式主義、官僚主義問(wèn)題。規范委托基層代辦事項和各類(lèi)督查檢查考核、評比達標事項等，大幅度減少會(huì )議、臺賬、報表、材料等，能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，同類(lèi)事項可以合并的要合并進(jìn)行，把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓基層把更多時(shí)間用到抓工作落實(shí)上來(lái)。嚴肅干部人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進(jìn)人、突擊提拔和調整交流干部，嚴禁借節日之機說(shuō)情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節日期間風(fēng)清氣正。

九、認真做好值守應急工作。加強值班力量配置，強化崗位責任制，嚴格執行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導干部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。完善應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，遇有重要緊急情況立即請示報告，及時(shí)采取有效措施妥善應對。應急救援隊伍要時(shí)刻保持應急狀態(tài)，保證第一時(shí)間響應、第一時(shí)間處置。直接服務(wù)群眾的單位，要合理安排節日期間值班值勤，保證服務(wù)質(zhì)量。

各地區各部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，認真研究部署元旦、春節期間有關(guān)工作，確保本通知精神落到實(shí)處。