國家政策

新華社北京12月22日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》全文如下。

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設，規范生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核工作，根據有關(guān)黨內法規和國家法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各省、自治區、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設目標的評價(jià)考核。

第三條 生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核實(shí)行黨政同責，地方黨委和政府領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設一崗雙責，按照客觀(guān)公正、科學(xué)規范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條 生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項考核的基礎上綜合開(kāi)展，采取評價(jià)和考核相結合的方式，實(shí)行年度評價(jià)、五年考核。

評價(jià)重點(diǎn)評估各地區上一年度生態(tài)文明建設進(jìn)展總體情況，引導各地區落實(shí)生態(tài)文明建設相關(guān)工作，每年開(kāi)展1次?？己酥饕疾楦鞯貐^生態(tài)文明建設重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，督促各地區自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設，每個(gè)五年規劃期結束后開(kāi)展1次。

第二章 評價(jià)

第五條 生態(tài)文明建設年度評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度評價(jià)）工作由國家統計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第六條 年度評價(jià)按照綠色發(fā)展指標體系實(shí)施，主要評估各地區資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長(cháng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿(mǎn)意程度等方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區綠色發(fā)展指數。

綠色發(fā)展指標體系由國家統計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，可以根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及生態(tài)文明建設進(jìn)展情況作相應調整。

第七條 年度評價(jià)應當在每年8月底前完成。

第八條 年度評價(jià)結果應當向社會(huì )公布，并納入生態(tài)文明建設目標考核。

第三章 考核

第九條 生態(tài)文明建設目標考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標考核）工作由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部牽頭，會(huì )同財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家統計局、國家林業(yè)局、國家海洋局等部門(mén)組織實(shí)施。

第十條 目標考核內容主要包括國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設重大目標任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感?？己四繕梭w系由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，可以根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及生態(tài)文明建設進(jìn)展情況作相應調整。

有關(guān)部門(mén)應當根據國家生態(tài)文明建設的總體要求，結合各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區、直轄市。

第十一條 目標考核在五年規劃期結束后的次年開(kāi)展，并于9月底前完成。各省、自治區、直轄市黨委和政府應當對照考核目標體系開(kāi)展自查，在五年規劃期結束次年的6月底前，向黨中央、國務(wù)院報送生態(tài)文明建設目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核牽頭部門(mén)。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項考核的實(shí)施部門(mén)應當在五年規劃期結束次年的6月底前，將五年專(zhuān)項考核結果送考核牽頭部門(mén)。

第十二條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法，考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級?？己藸款^部門(mén)匯總各地區考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，并結合領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導干部環(huán)境保護責任離任審計、環(huán)境保護督察等結果，形成考核報告。

考核等級劃分規則由考核牽頭部門(mén)根據實(shí)際情況另行制定。

第十三條 考核報告經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后向社會(huì )公布，考核結果作為各省、自治區、直轄市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據。

對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設工作成效突出的地區，給予通報表?yè)P；對考核等級為不合格的地區，進(jìn)行通報批評，并約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)地區的黨政主要負責人和相關(guān)負責人（含已經(jīng)調離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規定，進(jìn)行責任追究。

第四章 實(shí)施

第十四條 國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會(huì )同國家統計局等部門(mén)建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核部際協(xié)作機制，研究評價(jià)考核工作重大問(wèn)題，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，討論形成考核報告，報請黨中央、國務(wù)院審定。

第十五條 生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核采用有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項考核認定的數據、相關(guān)統計和監測數據，以及自然資源資產(chǎn)負債表數據成果，必要時(shí)評價(jià)考核牽頭部門(mén)可以對專(zhuān)項考核等數據作進(jìn)一步核實(shí)。

因重大自然災害等非人為因素導致有關(guān)考核目標未完成的，經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)后，對有關(guān)地區相關(guān)考核指標得分進(jìn)行綜合判定。

第十六條 有關(guān)部門(mén)和各地區應當切實(shí)加強生態(tài)文明建設領(lǐng)域統計和監測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，加大財政支持力度，增加指標調查頻率，提高數據的科學(xué)性、準確性和一致性。

第五章 監督

第十七條 參與評價(jià)考核工作的有關(guān)部門(mén)和機構應當嚴格執行工作紀律，堅持原則、實(shí)事求是，確保評價(jià)考核工作客觀(guān)公正、依規有序開(kāi)展。各省、自治區、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統計和監測數據，對于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價(jià)考核結果失真失實(shí)的，由紀檢監察機關(guān)和組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規定嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 有關(guān)地區對考核結果和責任追究決定有異議的，可以向作出考核結果和責任追究決定的機關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴，有關(guān)機關(guān)和部門(mén)應當依據相關(guān)規定受理并進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十九條 各省、自治區、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結合本地區實(shí)際，制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部、國家統計局商有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。