國家政策

新華社北京12月26日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2020年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》。全文如下：

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，做好元旦春節期間各項工作十分重要。各地區各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，堅定信心、銳意進(jìn)取，統籌做好節日期間各項工作，確保全國各族人民度過(guò)喜慶祥和的節日。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、關(guān)心困難群眾冷暖，扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。各級黨委和政府要按照“小康路上一個(gè)都不能掉隊”的要求，全面落實(shí)社會(huì )保障政策，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶救助等活動(dòng)，將以習近平同志為核心的黨中央的關(guān)心和溫暖送到困難群眾心坎上。落實(shí)特困人員救助供養制度，加強對分散供養特困人員的定期探訪(fǎng)，加大臨時(shí)救助工作力度，及時(shí)足額發(fā)放救助金。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。加大對生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員、特別困難的進(jìn)城務(wù)工人員、困難老年人、精神病人、危重病人、殘疾人的幫扶救助和安全保護力度，做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，讓各類(lèi)特殊困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場(chǎng)所。做好受災群眾冬春基本生活保障和救助工作，確保他們安全溫暖過(guò)冬。開(kāi)展“根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)”，依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，維護勞動(dòng)者權益。

二、保障市場(chǎng)供應，滿(mǎn)足群眾節日消費需求。加強煤電油氣運供需監測和協(xié)調保障，做好煤炭、天然氣迎峰度冬保供穩價(jià)工作。全面落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，扎實(shí)做好豬肉等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩價(jià)工作，切實(shí)保障城鄉居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，注意防止物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲。培育夜間消費、假日消費、定制消費、綠色消費、品牌消費等新增長(cháng)點(diǎn)，增加品質(zhì)商品、特色餐飲、休閑娛樂(lè )、文化旅游、體育健康等供給，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化多樣化消費需求。加大對餐飲住宿、購物娛樂(lè )、景區門(mén)票、停車(chē)收費等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監管力度。嚴格落實(shí)食品安全主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三、弘揚主流價(jià)值觀(guān)，豐富群眾節日精神文化生活。深入宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，結合慶祝新中國成立70周年，進(jìn)一步堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在全國范圍內開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的主題，創(chuàng )作推出一批人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的高質(zhì)量文化文藝產(chǎn)品，開(kāi)展形式多樣、內涵豐富的文化文藝活動(dòng)。實(shí)施“新時(shí)代精品”工程，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄、謳歌新時(shí)代的精品力作。開(kāi)展“非遺過(guò)大年文化進(jìn)萬(wàn)家”系列文化活動(dòng)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。廣泛開(kāi)展鄉村春晚、廟會(huì )燈會(huì )、花會(huì )歌會(huì )、舞龍舞獅等群眾性文化活動(dòng)，營(yíng)造歡樂(lè )和諧的節日氛圍。加強文化和旅游市場(chǎng)執法監管，規范和保障節日市場(chǎng)秩序。

四、用心做好春運工作，保障群眾安全便捷滿(mǎn)意出行。加大運力供給，注重挖潛提效，最大限度滿(mǎn)足群眾出行需求。合理調配各方式運力資源，確保城市內外旅客運輸銜接暢通。針對“兩客一?！避?chē)輛、農村客運、重點(diǎn)橋隧、客運樞紐場(chǎng)站、城市軌道交通、港口客運站和水運碼頭等開(kāi)展專(zhuān)項安全檢查，加強跨部門(mén)、跨區域協(xié)同監管執法，從嚴查處交通違法行為，保證群眾出行安全。加強高速公路運行管理，發(fā)揮電子不停車(chē)收費系統（ETC）全國聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提高車(chē)輛通行效率。利用大數據等信息技術(shù)，強化交通疏導和信息引導，防止發(fā)生大范圍、長(cháng)時(shí)間道路交通擁堵。鐵路全面實(shí)施候補購票服務(wù)，大范圍推廣電子客票應用，改進(jìn)站車(chē)環(huán)境，推廣自助實(shí)名制核驗閘機，在地市級以上車(chē)站全面實(shí)現旅客刷身份證進(jìn)站，加強無(wú)軌車(chē)站建設，為旅客出行營(yíng)造溫馨舒適便利的環(huán)境。制定完善應急預案，及時(shí)應對各類(lèi)災害事故，疏散滯留旅客。依法懲戒“機鬧”、“車(chē)鬧”、“霸座”等行為，規范出行秩序。

五、加強公共安全治理，遏制重特大事故發(fā)生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和生命至上、安全第一的理念，壓實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導責任以及部門(mén)監管責任，突出企業(yè)主體責任，細化強化安全生產(chǎn)工作。深化煤礦、消防、交通運輸、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴厲打擊違法違規行為。加強危險化學(xué)品各環(huán)節安全監管，強化重大危險源和特殊作業(yè)風(fēng)險管控，嚴防?；沸孤?、爆炸事故發(fā)生。對大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫院、養老機構和棚戶(hù)區、“三合一”、群租房等高危場(chǎng)所進(jìn)行火災防控重點(diǎn)整治。嚴格大型活動(dòng)審批，加強大型慶典和集會(huì )活動(dòng)人流監控，做好旅游景區安全管理，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。加強客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛和電梯等特種設備隱患排查，確保運行安全。做好重大傳染疾病防控工作。加強雨雪冰凍、寒潮、暴雪、大風(fēng)、凌汛等災害天氣變化和森林草原火險火情的監測預警和應急處置。

六、強化底線(xiàn)思維，確保社會(huì )大局穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入排查特定利益群體和金融、勞資、債務(wù)等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，將矛盾風(fēng)險化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、黑客攻擊、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )治安環(huán)境。強化社會(huì )面巡防巡控，加強城鄉結合部等社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治，強化公交地鐵高鐵、車(chē)站機場(chǎng)港口、校園醫院廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所安全防范，強化寄遞物流、小旅館、加油站、二手車(chē)市場(chǎng)、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所物品的安全管理，增強人民群眾安全感。加強重點(diǎn)人員排查管控。持續深化嚴打暴恐專(zhuān)項行動(dòng)。

七、加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，激勵廣大干部新?lián)斝伦鳛?。貫徹落?shí)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楦黜椗e措，關(guān)懷干部身心健康，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。注重關(guān)心工作在困難艱苦地區的干部，加大對基層干部特別是戰斗在脫貧攻堅一線(xiàn)的第一書(shū)記、駐村干部、村干部、到村任職高校畢業(yè)生等關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，做好對“共和國勛章”、國家榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者和因公去世干部家屬走訪(fǎng)慰問(wèn)、照顧救助和長(cháng)期幫扶工作，讓他們深切感受到黨中央的關(guān)懷和溫暖。加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，深入走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員和老干部，做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發(fā)放工作。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”、“雙擁在基層”等活動(dòng)，深入走訪(fǎng)慰問(wèn)軍隊離退休干部和無(wú)軍籍退休退職職工、紅軍老戰士、老復員軍人、傷殘軍人、烈軍屬等。

八、持之以恒正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴治黨責任，嚴格執行中央八項規定精神，嚴防節日期間“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。大力糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正在落實(shí)扶貧惠民政策、幫扶救助、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、維護社會(huì )穩定等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，深化治理文山會(huì )海、督查考核過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。嚴防細查公款旅游、公車(chē)私用和違規公款吃喝、發(fā)放津補貼、收送禮品禮金、操辦婚喪喜慶、接受管理服務(wù)對象宴請等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現和甄別收送電子紅包、私車(chē)公養等隱形變異問(wèn)題，對頂風(fēng)違紀問(wèn)題從嚴查處、絕不姑息。嚴禁利用公共資源和地方名貴特產(chǎn)等特殊資源結“人緣”拉關(guān)系，堅決抵制說(shuō)情打招呼、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)。以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，倡導理性健康的消費觀(guān)和人情觀(guān)，培育形成務(wù)實(shí)節儉文明過(guò)節的良好風(fēng)尚。

九、認真做好應急值守，保證節日期間各項工作正常運轉。嚴格執行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導干部在崗帶班、外出報備制度。遇有重要緊急情況，及時(shí)請示報告并采取應急處置措施。加強應急演練，提前做好裝備、物資、通信等應急保障工作。直接服務(wù)群眾的單位要安排好節日期間值班執勤并保證服務(wù)質(zhì)量。

各地區各部門(mén)要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，認真研究部署節日期間有關(guān)工作，確保本通知精神落到實(shí)處。