國家政策

新華社北京6月2日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真遵照執行。 

《管理規定》根據中央關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的基本原則和主要制度作出規定，是新時(shí)期做好事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理工作的基本遵循?！豆芾硪幎ā返挠“l(fā)實(shí)施，對于健全事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用機制和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區各部門(mén)要切實(shí)抓好《管理規定》的學(xué)習培訓和貫徹落實(shí)。重視加強事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設，嚴格標準條件，規范選拔任用，從嚴管理監督，樹(shù)立正確用人導向，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(cháng)、施展才干創(chuàng )造條件。抓緊研究出臺符合中央精神、體現行業(yè)特點(diǎn)、切合自身實(shí)際的具體管理辦法或者實(shí)施細則，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全領(lǐng)導人員管理制度體系。加強統籌協(xié)調和督促檢查，嚴明工作責任，依法依規管理，確保中央精神在各級各類(lèi)事業(yè)單位得到有效貫徹落實(shí)。

《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》全文如下。

事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強和改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，根據《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法規和有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，省級以上人大常委會(huì )、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，應當體現事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，遵循領(lǐng)導人員成長(cháng)規律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實(shí)績(jì)、群眾公認原則；

（四）分級分類(lèi)管理原則；

（五）依法依規辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限履行事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理職責，負責本規定的組織實(shí)施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責任和社會(huì )責任；

（二）組織領(lǐng)導能力強，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調、依法辦事、推動(dòng)落實(shí)，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng )新精神，工作實(shí)績(jì)突出；

（三）有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽(yù)好；

（四）事業(yè)心和責任感強，熱愛(ài)公益事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，團結協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

擔任黨內領(lǐng)導職務(wù)的領(lǐng)導人員，應當牢固樹(shù)立黨建責任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，一般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導職務(wù)副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關(guān)黨內法規、法律法規和行業(yè)主管部門(mén)規定的其他任職資格要求。

第八條 從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)正職或者擔任四級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限，根據事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設實(shí)際，提出啟動(dòng)領(lǐng)導人員選拔任用工作意見(jiàn)。

第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數和崗位設置方案進(jìn)行。

第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，根據行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機構遴選等方式進(jìn)行。

第十三條 對事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績(jì)、廉。

第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價(jià)，既重管理能力、專(zhuān)業(yè)水平和工作實(shí)績(jì)，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡(jiǎn)單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員，區別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實(shí)行聘任制的，聘任關(guān)系通過(guò)聘任通知、聘任書(shū)、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，應當在一定范圍內進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，實(shí)行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規定，結合事業(yè)單位實(shí)際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期制。

每個(gè)任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過(guò)十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長(cháng)任職年限。

第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)，注重打基礎、利長(cháng)遠、求實(shí)效。

第二十一條 任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定，領(lǐng)導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案。

制定任期目標時(shí)，應當充分聽(tīng)取單位職工代表大會(huì )或者職工代表的意見(jiàn)，注意體現服務(wù)對象的意見(jiàn)。

第五章 考核評價(jià)

第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的考核，分為平時(shí)考核、年度考核和任期考核?？己嗽u價(jià)以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業(yè)績(jì)導向和社會(huì )效益，突出黨建工作實(shí)效。

積極推進(jìn)分類(lèi)考核，注意改進(jìn)考核方法，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀(guān)公正地作出評價(jià)，形成考核評價(jià)意見(jiàn)，確定考核評價(jià)等次。

領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價(jià)結果作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員培養教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養，強化崗位培訓，注重實(shí)踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員交流制度，統籌推進(jìn)事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導人員進(jìn)入黨政領(lǐng)導班子。

第二十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導人員，適合繼續從事專(zhuān)業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導人員，根據本人實(shí)際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員收入分配制度，根據事業(yè)單位類(lèi)別，結合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績(jì)效工資水平，使其收入與履職情況和單位長(cháng)遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員在本職工作中表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專(zhuān)項重要工作中作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十條 黨委（黨組）及紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監督責任。

第三十一條 監督的重點(diǎn)內容是：貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風(fēng)建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發(fā)揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會(huì )、巡視、提醒、函詢(xún)、誡勉等措施，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行監督。

嚴格實(shí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、經(jīng)濟責任審計、問(wèn)責和任職回避等制度。

第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員有違反政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會(huì )影響等情形的，按照有關(guān)規定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定處理。

第八章 退出

第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條 實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關(guān)規定執行。

第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的退休，按照有關(guān)規定執行。

第九章 附則

第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據本規定，制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理具體辦法。

第三十八條 各省、自治區、直轄市黨委根據本規定，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門(mén)所屬事業(yè)單位和人大常委會(huì )、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法。

第三十九條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第四十條 本規定自2015年5月28日起施行。