國家政策

    新華社北京9月25日電 近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮干部是黨在農村基層的執政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。長(cháng)期以來(lái)，廣大鄉鎮干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻、為民造福，作出了重要貢獻。各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、精干高效、適應農村工作需要的鄉鎮干部隊伍。

    《意見(jiàn)》強調，要拓寬來(lái)源渠道、改善鄉鎮干部隊伍結構。堅持按編制員額及時(shí)補充人員，縣級機關(guān)不得變相占用鄉鎮編制，可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調劑使用。改進(jìn)鄉鎮公務(wù)員考錄工作，一般應納入省市縣鄉“四級聯(lián)考”，也可以面向社會(huì )單獨組織，對招人難、留人難的艱苦邊遠鄉鎮，可適當降低進(jìn)入門(mén)檻。擴大鄉鎮領(lǐng)導干部選拔視野，注重從企事業(yè)單位領(lǐng)導人員中擇優(yōu)調任鄉鎮領(lǐng)導干部。鄉鎮領(lǐng)導班子要形成老中青相結合的合理年齡結構，嚴禁任職年齡層層遞減。

    《意見(jiàn)》提出，要加強培養鍛煉、提高鄉鎮干部能力素質(zhì)。加強思想政治建設和作風(fēng)建設，引導鄉鎮干部繼承和發(fā)揚實(shí)事求是、艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。建立健全密切聯(lián)系群眾制度，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，扎實(shí)做好服務(wù)群眾各項工作。加大教育培訓力度，注重實(shí)踐鍛煉，選派鄉鎮干部到上級機關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習鍛煉，組織發(fā)達地區和欠發(fā)達地區互派鄉鎮干部掛職鍛煉，不斷提高鄉鎮干部的能力素質(zhì)。

    《意見(jiàn)》強調，要嚴格管理監督、促進(jìn)鄉鎮干部履職盡責。堅持從嚴管理，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關(guān)制度，切實(shí)解決鄉鎮干部“走讀”問(wèn)題。堅決制止損害群眾利益的行為，加強對鄉鎮干部履行職責的監督約束。完善科學(xué)考核機制，嚴格控制對鄉鎮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的“一票否決”事項，增強考核的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。保持鄉鎮干部隊伍相對穩定，鄉鎮黨政正職一般應任滿(mǎn)一屆，鄉鎮領(lǐng)導班子成員任期內一般不得調動(dòng)或調整。新錄用鄉鎮公務(wù)員在鄉鎮機關(guān)最低服務(wù)年限為5年。上級機關(guān)一般不得借調鄉鎮干部，因工作特殊需要短期借調的，應征得借調單位同級黨委組織部門(mén)同意并明確借調時(shí)間。

    《意見(jiàn)》規定，要強化激勵保障、激發(fā)鄉鎮干部隊伍活力。加大選拔使用鄉鎮干部力度，注重從具有鄉鎮工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部?？h級機關(guān)提拔副科級以上領(lǐng)導干部，應優(yōu)先考慮具有鄉鎮工作經(jīng)歷的干部。選拔縣級黨政領(lǐng)導班子成員，應優(yōu)先考慮具有鄉鎮黨政正職經(jīng)歷的干部。要適當提高鄉鎮干部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點(diǎn)向長(cháng)期在鄉鎮工作的干部?jì)A斜。鄉鎮機關(guān)設置主任科員、副主任科員。要改善鄉鎮干部工作、生活條件，逐步改善鄉鎮機關(guān)基本生活設施，關(guān)注鄉鎮干部心理和身體健康，落實(shí)帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當補助。

    《意見(jiàn)》要求，省、市、縣黨委要將鄉鎮干部隊伍建設擺上重要議事日程，黨委組織部門(mén)要因地制宜，分類(lèi)指導，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，形成加強鄉鎮干部隊伍建設的工作合力。要注重培養鄉鎮干部先進(jìn)典型，引導社會(huì )輿論和新聞媒體客觀(guān)公正評價(jià)和宣傳鄉鎮干部，在全社會(huì )形成重視、尊重、關(guān)心、支持鄉鎮干部的氛圍。