國家政策

第一條　根據黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革方案》，制定本規定。

第二條　水利部是國務(wù)院組成部門(mén)，為正部級。

第三條　水利部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對水利工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。擬訂水利戰略規劃和政策，起草有關(guān)法律法規草案，制定部門(mén)規章，組織編制全國水資源戰略規劃、國家確定的重要江河湖泊流域綜合規劃、防洪規劃等重大水利規劃。

（二）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統籌和保障。組織實(shí)施最嚴格水資源管理制度，實(shí)施水資源的統一監督管理，擬訂全國和跨區域水中長(cháng)期供求規劃、水量分配方案并監督實(shí)施。負責重要流域、區域以及重大調水工程的水資源調度。組織實(shí)施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導開(kāi)展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水和鄉鎮供水工作。

（三）按規定制定水利工程建設有關(guān)制度并組織實(shí)施，負責提出中央水利固定資產(chǎn)投資規模、方向、具體安排建議并組織指導實(shí)施，按國務(wù)院規定權限審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目，提出中央水利資金安排建議并負責項目實(shí)施的監督管理。

（四）指導水資源保護工作。組織編制并實(shí)施水資源保護規劃。指導飲用水水源保護有關(guān)工作，指導地下水開(kāi)發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區綜合治理。

（五）負責節約用水工作。擬訂節約用水政策，組織編制節約用水規劃并監督實(shí)施，組織制定有關(guān)標準。組織實(shí)施用水總量控制等管理制度，指導和推動(dòng)節水型社會(huì )建設工作。

（六）指導水文工作。負責水文水資源監測、國家水文站網(wǎng)建設和管理。對江河湖庫和地下水實(shí)施監測，發(fā)布水文水資源信息、情報預報和國家水資源公報。按規定組織開(kāi)展水資源、水能資源調查評價(jià)和水資源承載能力監測預警工作。

（七）指導水利設施、水域及其岸線(xiàn)的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。指導重要江河湖泊及河口的治理、開(kāi)發(fā)和保護。指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（八）指導監督水利工程建設與運行管理。組織實(shí)施具有控制性的和跨區域跨流域的重要水利工程建設與運行管理。組織提出并協(xié)調落實(shí)三峽工程運行、南水北調工程運行和后續工程建設的有關(guān)政策措施，指導監督工程安全運行，組織工程驗收有關(guān)工作，督促指導地方配套工程建設。

（九）負責水土保持工作。擬訂水土保持規劃并監督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告。負責建設項目水土保持監督管理工作，指導國家重點(diǎn)水土保持建設項目的實(shí)施。

（十）指導農村水利工作。組織開(kāi)展大中型灌排工程建設與改造。指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關(guān)工作。協(xié)調牧區水利工作。指導農村水利改革創(chuàng )新和社會(huì )化服務(wù)體系建設。指導農村水能資源開(kāi)發(fā)、小水電改造和水電農村電氣化工作。

（十一）指導水利工程移民管理工作。擬訂水利工程移民有關(guān)政策并監督實(shí)施，組織實(shí)施水利工程移民安置驗收、監督評估等制度。指導監督水庫移民后期扶持政策的實(shí)施，協(xié)調監督三峽工程、南水北調工程移民后期扶持工作，協(xié)調推動(dòng)對口支援等工作。

（十二）負責重大涉水違法事件的查處，協(xié)調和仲裁跨省、自治區、直轄市水事糾紛，指導水政監察和水行政執法。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導水庫、水電站大壩、農村水電站的安全監管。指導水利建設市場(chǎng)的監督管理，組織實(shí)施水利工程建設的監督。

（十三）開(kāi)展水利科技和外事工作。組織開(kāi)展水利行業(yè)質(zhì)量監督工作，擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規程規范并監督實(shí)施。辦理國際河流有關(guān)涉外事務(wù)。

（十四）負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施。承擔水情旱情監測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實(shí)施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風(fēng)防御期間重要水工程調度工作。

（十五）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉變。水利部應切實(shí)加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節約保護。堅持節水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續利用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供水安全保障。

第四條　水利部設下列內設機構：

（一）辦公廳。負責機關(guān)日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）規劃計劃司。擬訂水利戰略規劃，組織編制重大水利綜合規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃，審核重大水利建設項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計。組織指導有關(guān)防洪論證工作。指導水工程建設項目合規性審查工作。組織實(shí)施中央水利建設投資計劃，承擔水利統計工作。

（三）政策法規司。起草水利法律法規草案和部門(mén)規章，研究擬訂水利工作的政策并監督實(shí)施。指導水利行政許可工作并監督檢查。承辦部行政應訴、行政復議和行政賠償工作。組織指導水政監察和水行政執法，協(xié)調跨省、自治區、直轄市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。

（四）財務(wù)司。編制部門(mén)預算并組織實(shí)施，承擔財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作。組織提出中央水利財政資金安排建議，并統籌協(xié)調項目實(shí)施的監督管理和績(jì)效評價(jià)。提出有關(guān)水利價(jià)格、稅費、基金、信貸的建議。

（五）人事司。承擔機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動(dòng)工資工作，指導水利行業(yè)人才隊伍建設。承擔水利體制改革的有關(guān)工作。

（六）水資源管理司。承擔實(shí)施最嚴格水資源管理制度相關(guān)工作，組織實(shí)施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導開(kāi)展水資源有償使用工作。指導水量分配工作并監督實(shí)施，指導河湖生態(tài)流量水量管理。組織編制水資源保護規劃，指導飲用水水源保護有關(guān)工作。組織開(kāi)展水資源調查、評價(jià)有關(guān)工作，組織編制并發(fā)布國家水資源公報。參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理工作。

（七）全國節約用水辦公室。擬訂節約用水政策，組織編制并協(xié)調實(shí)施節約用水規劃，組織指導計劃用水、節約用水工作。組織實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動(dòng)節水型社會(huì )建設工作。指導城市污水處理回用等非常規水源開(kāi)發(fā)利用工作。

（八）水利工程建設司。指導水利工程建設管理，制定有關(guān)制度并組織實(shí)施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，指導大江大河干堤、重要病險水庫、重要水閘的除險加固。指導水利建設市場(chǎng)的監督管理和水利建設市場(chǎng)信用體系建設。

（九）運行管理司。指導水利設施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調度規程，指導水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界。

（十）河湖管理司。指導水域及其岸線(xiàn)的管理和保護，指導重要江河湖泊、河口的開(kāi)發(fā)、治理和保護，指導河湖水生態(tài)保護與修復以及河湖水系連通工作。監督管理河道采砂工作，指導河道采砂規劃和計劃的編制，組織實(shí)施河道管理范圍內工程建設方案審查制度。

（十一）水土保持司。承擔水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規劃并監督實(shí)施，組織水土流失監測、預報并公告，審核大中型開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案并監督實(shí)施。

（十二）農村水利水電司。組織開(kāi)展大中型灌排工程建設與改造，指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關(guān)工作。組織擬訂農村水能資源開(kāi)發(fā)規劃，指導水電農村電氣化、農村水電增效擴容改造以及小水電代燃料等農村水能資源開(kāi)發(fā)工作。指導農村水利社會(huì )化服務(wù)體系建設。承擔協(xié)調牧區水利工作。

（十三）水庫移民司。承擔水利工程移民管理和后期扶持工作，組織實(shí)施水利工程移民安置驗收、監督評估等制度，審核大中型水利工程移民安置規劃，組織開(kāi)展新增水庫移民后期扶持人口核定，協(xié)調推動(dòng)對口支援工作。

（十四）監督司。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況。組織實(shí)施水利工程質(zhì)量和安全監督。指導水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導水庫、水電站大壩及農村水電站的安全監管。

（十五）水旱災害防御司。組織編制洪水干旱防治規劃和防護標準、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實(shí)施。承擔水情旱情預警工作。組織協(xié)調指導蓄滯洪區安全建設、管理和運用補償工作，承擔洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價(jià)工作。

（十六）水文司。組織指導全國水文工作，負責水文水資源（含水位、流量、水質(zhì)等要素）監測工作，負責國家水文站網(wǎng)建設和管理。組織實(shí)施江河湖庫和地下水監測。發(fā)布水文水資源信息、情報預報。

（十七）三峽工程管理司。組織提出三峽工程運行的有關(guān)政策建議，組織指導三峽工程運行調度規程規范編制并監督實(shí)施。指導監督三峽工程運行安全。組織三峽工程驗收有關(guān)工作。承擔三峽后續工作規劃的組織實(shí)施、綜合協(xié)調和監督管理。

（十八）南水北調工程管理司。協(xié)調落實(shí)南水北調工程有關(guān)重大政策和措施。組織南水北調工程竣工財務(wù)決算、審計和工程驗收有關(guān)工作。制定南水北調年度供水計劃并組織調度實(shí)施。指導監督工程運行管理工作。組織開(kāi)展南水北調后續工程前期和建設管理工作。督促指導地方配套工程建設。

（十九）調水管理司。承擔跨區域跨流域水資源供需形勢分析，指導水資源調度工作并監督實(shí)施，組織指導大型調水工程前期工作，指導監督跨區域跨流域調水工程的調度管理等工作。

（二十）國際合作與科技司。承辦國際河流有關(guān)涉外事務(wù)，承辦國際合作和外事工作，擬訂水利行業(yè)技術(shù)標準、規程規范并監督實(shí)施，組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)和科技推廣。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責離退休干部工作。

第五條　水利部機關(guān)行政編制502名（含兩委人員編制10名、援派機動(dòng)編制6名、離退休干部工作人員編制31名）。設部長(cháng)1名，副部長(cháng)4名，司局級領(lǐng)導職數88名（含總工程師1名、總規劃師1名、總經(jīng)濟師1名、督察專(zhuān)員4名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數3名）。

第六條　長(cháng)江水利委員會(huì )、黃河水利委員會(huì )、淮河水利委員會(huì )、海河水利委員會(huì )、珠江水利委員會(huì )、松遼水利委員會(huì )、太湖流域管理局為水利部派出的流域管理機構，在所管轄的范圍內依法行使水行政管理職責。具體機構設置、職責和編制事項另行規定。

第七條　水利部所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條　本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

第九條　本規定自2018年7月30日起施行。