政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在延邊朝鮮族自治州第十六屆
人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
州長(cháng) 洪 慶
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，聚焦跨越趕超目標任務(wù)，全面建設社會(huì )主義現代化新延邊邁出堅實(shí)步伐。預計，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，一般公共預算收入增長(cháng)61.4%。
一年來(lái)，我們以快促穩強動(dòng)能，經(jīng)濟運行向上向好。每月舉行經(jīng)濟分析例會(huì )，實(shí)施“賽馬”和約談機制，抓好統計調查研判，經(jīng)濟運行呈現企穩回升、向上向好態(tài)勢。投資拉動(dòng)有力有效。開(kāi)展重大項目春季集中開(kāi)工、春秋兩次項目踏查，建立重大項目領(lǐng)導包保、專(zhuān)班推進(jìn)機制，壓實(shí)行業(yè)、屬地兩個(gè)責任，全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項目318個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.4%，增速居全省第二位、高于全省平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。敦化塔拉河抽水蓄能電站成為“十四五”期間我省首個(gè)核準批復并開(kāi)工的抽水蓄能項目，延吉機場(chǎng)遷建項目可研報告已報國家待批，和龍明巖水利樞紐工程正式獲批，延吉醫美小鎮完成總體規劃，敦化嘉澤儲能電池、圖們泰澤鋰電池、延吉中高壓功能開(kāi)關(guān)等一批重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，上海芯超生物、山東卡森細胞等一批頭部企業(yè)相繼入駐。招商引資到位資金增長(cháng)37.2%。消費熱度直線(xiàn)攀升。深入實(shí)施“消費提振年”活動(dòng)，出臺促消費二十條政策舉措，開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，舉辦各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)400余場(chǎng)，拉動(dòng)消費額80余億元。大力發(fā)展咖啡、旅拍等消費新業(yè)態(tài)，延吉位列全國縣域咖啡消費熱度排行榜首位，延吉、琿春、敦化“深夜食堂”訂單量占據全省縣域三甲。限上社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.3%，增速居全省第二位、高于全省平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。強勢推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施敦化中成朝鮮族民俗生態(tài)村、琿春歡樂(lè )島等15個(gè)億元以上文旅項目，舉辦中國朝鮮族服飾靚麗大賽、琿春帝王蟹節、延邊冰雪旅游季等系列文旅活動(dòng)，中國朝鮮族民俗園、延大網(wǎng)紅墻等一批網(wǎng)紅打卡地持續火爆，全州接待國內游客2646.4萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入434.7億元，分別增長(cháng)314%、409%，我州上榜“2023避暑旅游優(yōu)選地”和“全國十大魅力打卡之城”。對外貿易持續擴大。搶抓中俄深化新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系機遇，推動(dòng)海參崴港獲批內貿跨境運輸中轉口岸，琿春公路口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸。常態(tài)化運營(yíng)“長(cháng)琿歐班列”“海洋班列”，開(kāi)通中俄“郵政專(zhuān)列”，恢復延吉至海參崴空中航線(xiàn)。整車(chē)出口突破1萬(wàn)輛、貨值超過(guò)30億元，清潔能源進(jìn)口增長(cháng)175.3%，跨境電商進(jìn)出口增長(cháng)49.4%。全州進(jìn)出口總額增長(cháng)10.3%，增速居全省第二位。
一年來(lái)，我們穩中求進(jìn)優(yōu)結構，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng )新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(cháng)”制，設立25個(gè)工作專(zhuān)班，加快構建具有延邊特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系?，F代農業(yè)穩步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現“六連增”，達到37.6億斤，創(chuàng )歷史新高。大豆播種面積占全省35%，建設高標準農田56.9萬(wàn)畝。培育壯大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規模養殖戶(hù)數量增長(cháng)101%，肉牛發(fā)展到72萬(wàn)頭、增長(cháng)18.6%，人參、食藥用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值雙雙突破100億元。長(cháng)白山森工集團成功重組吉林森工集團。全州農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6.3%，增速居全省第一位，高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。面對工業(yè)產(chǎn)值超預期減量，開(kāi)展“一對一”控減挖潛、“點(diǎn)對點(diǎn)”助企服務(wù)，分行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)需、產(chǎn)能、成果合作對接，堅決打好工業(yè)挖潛攻堅戰，規上工業(yè)增加值增長(cháng)3.4%，規上工業(yè)稅收連續12個(gè)月保持20%以上增速。90個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目投資增長(cháng)30%，增速居全省第二位。新增規上工業(yè)企業(yè)32戶(hù)。加快煙草全產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)能回歸，“長(cháng)白山”卷煙一、二類(lèi)產(chǎn)品占比提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。成功承辦全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)區域合作發(fā)展大會(huì )。敦化醫藥產(chǎn)業(yè)集群躋身全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)持續復蘇。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)培育壯大工程，春天傳媒、酷澎信息技術(shù)等50戶(hù)企業(yè)升規上限，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、廣播電視制作等行業(yè)營(yíng)收實(shí)現兩位數增長(cháng)。制定促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展十大措施，舉辦春秋兩季房交會(huì )，房地產(chǎn)市場(chǎng)逆勢上揚，新建商品房、二手房銷(xiāo)售面積分別增長(cháng)32.9%、47.3%。出臺支持民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，新增6條國際、國內航線(xiàn)，延吉機場(chǎng)旅客吞吐量突破130萬(wàn)人次。全州鐵路客運量增長(cháng)269.5%。切實(shí)發(fā)揮金融助力作用，銀行業(yè)金融機構本外幣存款、貸款余額分別增長(cháng)9.7%、6.3%。
一年來(lái)，我們彌補短板惠民生，群眾福祉持續增進(jìn)。以人民滿(mǎn)意為宗旨，用心用情用力辦好民生實(shí)事。鄉村振興步伐加快。開(kāi)展“一攻堅三提升”專(zhuān)項行動(dòng)，精準落實(shí)各級銜接資金8.5億元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項目134個(gè)，1.67萬(wàn)名脫貧人口穩定就業(yè)。我州被確定為國家2023年鄉村振興重點(diǎn)工作激勵對象，在全省鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中名列第一。成功承辦全省邊境村工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議和“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆?吉林行”活動(dòng)，邊境村人口“空心化”率降至30%以下。城鄉環(huán)境明顯優(yōu)化。大力實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，改造游園、廣場(chǎng)45個(gè)，建成綠化精品街路18條，完成3個(gè)城市出入口綠化景觀(guān)建設工程，全州建成區新增綠地111.8公頃，城市品位和顏值不斷提升。5.7萬(wàn)戶(hù)“無(wú)籍房”問(wèn)題全部妥善化解。城區街道實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋。205個(gè)村實(shí)施供水污水處理設施建設，同步啟動(dòng)農村智能水表安裝。社會(huì )民生不斷改善。城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)12.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。新建公辦幼兒園6所，國家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作獲教育部表彰，高考一本、二本上線(xiàn)率均高于全省。延邊大學(xué)附屬醫院省級區域醫療中心、延邊傳染病醫院完成建設。集中采購藥品平均降價(jià)57%。醫?；鹬С?9億元，養老金發(fā)放159億元。城鄉低保、孤兒及兒童撫養、殘疾人“兩項補貼”、慈善救助等保障有力有效。舞蹈《心花路放》榮獲第十四屆中國舞蹈荷花獎提名獎。延邊龍鼎足球俱樂(lè )部首次躋身中甲排名第八。地方志、氣象、紅十字、公積金等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們著(zhù)眼安全強保障，社會(huì )大局和諧穩定。更好統籌發(fā)展與安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)屏障更加穩固。中心城市空氣質(zhì)量綜合指標居全省第一，城區生活垃圾無(wú)害化處置率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、受污染耕地安全利用率均為100%。國考斷面優(yōu)良水體比例達95.8%，創(chuàng )“十四五”以來(lái)最好水平。我州被列為中央國土綠化試點(diǎn)。林業(yè)碳匯試點(diǎn)實(shí)現首筆交易，生態(tài)價(jià)值轉化取得突破性進(jìn)展。東北虎、豹種群數量擴增至50只、60只，生物多樣性保護成效顯著(zhù)。公共安全有效保障。3家高風(fēng)險金融機構摘帽，非法集資案件下降16.7%，全州政府債務(wù)余額嚴格控制在限額內。安全生產(chǎn)事故起數下降48.3%，連續43年無(wú)重大森林火災。我州榮獲“國家食品安全示范城市”稱(chēng)號。社會(huì )治理能力提升。群眾初次信訪(fǎng)一次性化解率達98%。涉政涉邊涉外涉恐敏感案事件“零發(fā)案”。我州躋身“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市”。
一年來(lái)，我們干事?tīng)幭雀覔?，政府自身建設不斷加強。認真開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )民生大興調查研究。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴控預算外和非必要支出。扎實(shí)開(kāi)展“法治政府建設年”活動(dòng)，深化“府院聯(lián)動(dòng)”，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，一審行政案件敗訴率下降29.6個(gè)百分點(diǎn)。堅持科學(xué)民主決策，主動(dòng)接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和州政協(xié)民主監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率、滿(mǎn)意率均為100%。定期組織政企餐敘會(huì )、圓桌會(huì )議，親商扶商愛(ài)商氛圍愈加濃厚。我州綜合信用指數在40個(gè)地州盟中排名第一。
各位代表，以上成績(jì)的取得來(lái)之不易、難能可貴，這是州委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是州人大和州政協(xié)有效監督、傾力支持的結果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團體和社會(huì )各界人士，向解放軍駐延部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向駐延中省直單位、友好合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地看到，全州經(jīng)濟總量偏小的狀況還沒(méi)有根本改變，重大項目?jì)洳蛔?，民間投資增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟困難較多，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，財政收支矛盾突出，城鄉發(fā)展不平衡不充分，民生事業(yè)仍存短板弱項，一些干部躺平避責，執行力、創(chuàng )造力較弱。對于這些問(wèn)題，我們將以更大決心、更大力度認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，忠實(shí)踐行習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和視察吉林視察延邊重要講話(huà)重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強力推進(jìn)項目建設、招商引資，積極構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，持續擴大開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有效保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，加快推動(dòng)延邊跨越趕超實(shí)現新的更大突破。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展增速。
按照上述思路和目標，集中力量抓好七件大事。
（一）聚焦建設重大項目，推動(dòng)有效投資新突破。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，緊盯謀劃、培育和招引三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現投資量級提升、項目質(zhì)效躍升。緊盯政策導向謀項目。把握新時(shí)代東北振興支持導向、中央資金投向和央企布局東北合作方向，打好專(zhuān)項債券、特別國債、社會(huì )資本組合拳，重點(diǎn)謀劃包裝延吉-長(cháng)白山高鐵暢連工程、琿春-哈?？缇澈献鲄^等互聯(lián)互通基礎設施項目，延吉汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)園等延鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目，安圖長(cháng)白山文化旅游區等升級迭代文旅項目，圖們江三角洲國際生態(tài)合作試驗區等賦能轉化生態(tài)項目，延吉西部新城公共配套設施等急難愁盼民生項目，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)。謀劃超億元項目200個(gè)，全年轉化率達到30%以上。聚焦提質(zhì)提速建項目。建立全要素項目保障機制，實(shí)行清單管理、專(zhuān)班推進(jìn)，實(shí)施億元以上項目210個(gè)，確保50%的新建項目春季集中開(kāi)工、續建項目上半年全部復工。啟建延吉機場(chǎng)遷建、和龍明巖水利樞紐、沿邊開(kāi)放旅游大通道、琿春至圈河高速等重大基礎設施項目，推動(dòng)天士力礦泉水等61個(gè)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工、敦化金派格原料藥基地等70個(gè)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。拉動(dòng)民間投資增長(cháng)15%以上。立足產(chǎn)業(yè)鏈條引項目。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，結合舉辦第十四屆“圖洽會(huì )”等活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年招商引資到位資金增長(cháng)30%以上。圍繞新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施上游設備制造、下游產(chǎn)品應用全鏈條招商，促進(jìn)化藥與生物制藥協(xié)同發(fā)展，全面提升新興產(chǎn)業(yè)建鏈水平。抓好資源可循環(huán)利用、礦產(chǎn)品及其副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加速民族食品、礦泉水等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，全面提升加工產(chǎn)業(yè)延鏈水平。聚焦煙草、紡織服裝、木制品等產(chǎn)業(yè)，加快補齊關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等環(huán)節，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈水平。
（二）加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力，驅動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系新引擎。堅持先立后破，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，聚焦新領(lǐng)域新賽道，著(zhù)力在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高附加值上求突破。培育“五新產(chǎn)業(yè)”。抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，確保敦化塔拉河、汪清前河、和龍臥龍湖3個(gè)抽水蓄能電站上半年全面開(kāi)工，支持州內裝備制造、光電信息等企業(yè)拓展抽蓄配套關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。新型儲能產(chǎn)業(yè)，加快敦化嘉澤等儲能電池、動(dòng)力電池龍頭企業(yè)投產(chǎn)，布局敦化、安圖、汪清等風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電以及綠色氫基制造產(chǎn)業(yè)。生物醫藥產(chǎn)業(yè)，加快凱萊英生物制藥、古特生物煙酰胺等項目建設，促進(jìn)元寶楓神經(jīng)酸生物檢測試劑、金派格黃體酮水針劑等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃龍井高性能復合材料纖維鋼筋制造基地、碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目，探索白炭黑等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。醫美產(chǎn)業(yè)，加快建設延吉醫美小鎮，推動(dòng)上海芯超生物、山東卡森細胞、賽普生物干細胞等項目早日投產(chǎn)達效，扎實(shí)推進(jìn)延龍圖醫院、朝醫藥示范基地等重點(diǎn)項目。升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煙草產(chǎn)品結構，力爭“長(cháng)白山”品牌一、二類(lèi)卷煙銷(xiāo)量提升10%左右。推動(dòng)山珍食品、民族食品、海產(chǎn)品精深加工，做精“延味”預制菜產(chǎn)業(yè)，力促礦泉水產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化發(fā)展。推動(dòng)礦產(chǎn)資源高效利用，完成紫金銅業(yè)硫酸亞鐵、景澤銅箔生產(chǎn)項目建設，實(shí)現和安河金礦、東豐鉬礦探轉采等項目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)本地采買(mǎi)和品牌替換，做大做強琿春、圖們、和龍、龍井紡織服裝園區，招引更多大企業(yè)、大品牌進(jìn)駐。支持敖東中藥飲片、配方顆粒開(kāi)發(fā)，推進(jìn)俄羅斯藥材交易市場(chǎng)和國藥進(jìn)出口加工智能產(chǎn)業(yè)園建設，深化延邊朝藥集團與知名藥企合作。支持延邊國泰整車(chē)及零部件生產(chǎn)，深化雙昊、科源等企業(yè)與一汽合作，加快建設琿春汽配組裝加工基地、延吉戴納機器人生產(chǎn)線(xiàn)等項目，引導亞聯(lián)機械、方正農機等企業(yè)技改升級。
（三）延續旅游火爆勢頭，激發(fā)消費市場(chǎng)新活力。深入實(shí)施旅游千億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動(dòng)，以新項目為支撐、新業(yè)態(tài)為拓展、新服務(wù)為保障，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)熱度升溫、持續長(cháng)紅。抓好新項目。加快帽兒山旅游綜合體、延吉文創(chuàng )園、恐龍王國配套設施和延邊塔升級改造項目建設。力爭和龍仙峰滑雪場(chǎng)投入使用，升級夢(mèng)都美、老里克湖、老白山等冰雪景區。加快東北虎豹國家公園救助中心建設，確保汪清珍稀動(dòng)植物展覽館、琿春虎豹科普教育及資源展示項目投入運營(yíng)，建成安圖月亮灣景區。啟動(dòng)運營(yíng)琿春絲綢之路渤海古鎮，完成圖們百年部落提升改造。開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)。發(fā)展美食品鑒、文娛潮玩、研學(xué)旅游、休閑運動(dòng)、夜間經(jīng)濟旅游新業(yè)態(tài)，加快形成文旅新熱點(diǎn)。打造燒烤、朝鮮族民餐等特色餐飲和網(wǎng)紅餐廳，舉辦旅游咖啡文化節、東北亞美食節，制作發(fā)布美食地圖、打卡攻略。繼續打響朝鮮族公主旅拍品牌，創(chuàng )新街迪、音樂(lè )節等文娛方式。重點(diǎn)挖掘寒蔥嶺、小汪清、太興村等抗聯(lián)紅色資源，統籌歷史文化古跡、非遺傳承體驗場(chǎng)景、愛(ài)國主義教育基地建設。舉辦高水平冰雪賽事，擦亮“足球之鄉”名片，發(fā)展露營(yíng)、垂釣、采摘等休閑旅游。拓展延大網(wǎng)紅墻、敦化渤海湖、琿春歐式街等夜經(jīng)濟集聚區，因地制宜放寬外擺條件。提升新服務(wù)。出臺扶持旅游企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)文旅市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。以民宿、出租車(chē)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，嚴厲打擊欺客、宰客等行為，規范旅游服務(wù)市場(chǎng)。打通線(xiàn)上線(xiàn)下一體化營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)“吃住行游購娛”一網(wǎng)通辦。倡導市民以客為友、以客為親，積極投身志愿服務(wù)，充分展示延邊濃郁的“人情味”。
（四）聚力推進(jìn)開(kāi)邊通海，開(kāi)創(chuàng )高水平對外開(kāi)放新局面。搶抓新一輪長(cháng)吉圖規劃契機，深度融入共建“一帶一路”，全方位提升對外開(kāi)放合作水平。加快推動(dòng)通道暢達。積極參與斯拉夫揚卡等港口開(kāi)發(fā)，推動(dòng)完善琿春至馬哈林諾、克拉斯基諾口岸基礎設施，加快和龍南坪、安圖雙目峰等口岸建設，推進(jìn)延吉空港國際貨運倉改擴建項目盡快竣工。常態(tài)化運營(yíng)內貿外運航線(xiàn)，擴大“長(cháng)琿歐班列”“海洋班列”運輸規模。拓展延吉至海參崴、大阪、平壤等國際航線(xiàn)，加密延吉至國內重點(diǎn)城市航線(xiàn)，沖刺旅客年吞吐量200萬(wàn)人次目標。爭取對俄通關(guān)時(shí)間對等、海關(guān)查驗互認、簽證互免。豐富貿易品類(lèi)業(yè)態(tài)。鞏固發(fā)展海產(chǎn)品、煤炭、清潔能源、銅礦粉、糧食等大宗商品進(jìn)口，拓展木材、中藥材、化肥進(jìn)口，支持琿春申請進(jìn)境肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地，擴大整車(chē)、二手車(chē)及汽車(chē)零配件、電子產(chǎn)品等商品出口。促進(jìn)延吉、琿春跨境電商綜試區差異化、互補化發(fā)展，設立東北亞跨境云倉，深化市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，創(chuàng )新中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易等業(yè)態(tài)，探索離岸金融、人民幣跨境結算等金融服務(wù)。擴大互貿落地加工規模。用好用足試點(diǎn)政策，優(yōu)化通關(guān)模式，拓寬琿春鐵路互貿點(diǎn)等平臺，推動(dòng)建立邊民互市貿易結算中心，加快琿春冷鏈物流基地、功能食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設，著(zhù)力引進(jìn)海產(chǎn)品、中藥材、糧食、肉類(lèi)等精深加工企業(yè)，加快推動(dòng)互貿落地加工產(chǎn)值突破百億級。升級開(kāi)發(fā)平臺功能。充分利用政策疊加效應，擴大商品準入范圍，吸引聚合國內外資源要素。推動(dòng)琿春綜保區、延吉保稅物流中心與周邊口岸一體化建設，促進(jìn)口岸經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟集聚發(fā)展。力爭延吉-長(cháng)白沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區盡快獲批。
（五）深入實(shí)施興邊富民，加快鄉村全面振興新步伐。堅持把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代“三農”工作的總抓手，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。守牢防返貧底線(xiàn)。落實(shí)“四個(gè)一批”政策，健全防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，扎實(shí)推進(jìn)小額信貸、公益性崗位、“雨露計劃+”等舉措，確保不發(fā)生規模性返貧。積極培育特色農業(yè)。穩定糧食生產(chǎn)，提高規?；N養水平，繼續抓好肉牛、人參、黑木耳、民族食品、水產(chǎn)品、林下經(jīng)濟等特色農業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農民收入穩定增長(cháng)。推動(dòng)邊境村率先發(fā)展。引導優(yōu)勢資源和項目向邊境縣（市）、節點(diǎn)鄉（鎮）集聚，特色產(chǎn)業(yè)鏈條向抵邊鄉村延伸，推廣光伏引領(lǐng)、寄養代繁、代耕代種、農旅融合、電商助農等產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施“人才支邊”行動(dòng)，加大邊民補貼、人口生育補貼、新生兒養育補貼發(fā)放力度。大力建好和美鄉村。實(shí)施183個(gè)行政村供水和污水處理設施建設工程。打造“百村示范”村30個(gè)以上、“千村美麗”村130個(gè)以上，確保延吉、龍井、和龍、圖們全域及全州一半以上的村建成美麗鄉村。
（六）緊盯群眾急難愁盼，繪就邊疆和諧穩定新畫(huà)卷。以“三位”“三城”“三線(xiàn)”為重點(diǎn)，用看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)際成效，增強各族群眾獲得感幸福感安全感。豐富“三位”供給。緊盯“崗位”，新增城鎮就業(yè)1萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在社保、醫保、就業(yè)等方面為涉外務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更多便利。緊盯“學(xué)位”，統籌提升學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展水平。加快實(shí)施留守兒童“陪伴工程”。全面推行國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，科學(xué)調整學(xué)區布局，加大優(yōu)秀師資交流力度，穩步推進(jìn)招生入學(xué)方式調整。緊盯“床位”，繼續完善分級診療制度，強化“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理，擴大智慧醫?！跋柔t后付”便民惠民服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)延邊朝醫醫院創(chuàng )建三甲民族醫醫院，持續深化與吉林大學(xué)各醫院合作，強化村醫、家庭醫生隊伍建設，繼續完善疫病防控體系。加強“三城”共建。打造綠美城市，深入實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，同步開(kāi)展“綠美延邊”建設，全面鋪開(kāi)延龍圖國土空間綠化示范，抓好延吉水上市場(chǎng)遷建、煙集河幸福河湖、和龍海蘭河綠化等項目。打造暢通城市，推進(jìn)延吉BRT二期及6個(gè)道橋、9條小街小巷、10條老舊小區配套道路建設，不斷完善各縣（市）城區路網(wǎng)，有序增加停車(chē)位供給。打造健康城市，按照步行十分鐘內有廣場(chǎng)、有游園、有運動(dòng)場(chǎng)地要求，建成敦化牡丹江帶狀公園和延吉市10個(gè)游園，統籌建設各縣（市）特色廣場(chǎng)、口袋公園，有序推動(dòng)校園開(kāi)放共享。鞏固“三線(xiàn)”安全。嚴管生態(tài)紅線(xiàn)，持續打好污染防治攻堅戰，加強東北虎豹國家公園建設，積極創(chuàng )建國家森林城市。筑牢安全防線(xiàn)，防范化解重大風(fēng)險隱患，堅決遏制重大事故發(fā)生，確保連續44年不發(fā)生重大森林火災，加強食品藥品安全監管。守住穩定底線(xiàn)，依法管理宗教事務(wù)，全力實(shí)現信訪(fǎng)工作“一升一降一減少”目標，推動(dòng)社會(huì )治安防控和掃黑除惡常態(tài)化，強化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制。
（七）鑄牢中華民族共同體意識，打造民族團結進(jìn)步升級版。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線(xiàn)，舉全州之力打造民族團結進(jìn)步升級版。樹(shù)牢主線(xiàn)意識。立足全國民族團結模范集體“五連冠”，將鑄牢中華民族共同體意識作為全局性工作、基礎性事業(yè)、戰略性任務(wù)、生命線(xiàn)工程，貫穿于各項工作全過(guò)程，同部署、同落實(shí)、同督導、同考核。圍繞地方法律法規“立改廢釋”、統編教材推行使用、標志標識標牌規范等，精準施策、鞏固提升，做到一切工作圍繞主線(xiàn)、一切工作體現主線(xiàn)、一切工作服務(wù)主線(xiàn)。落實(shí)主線(xiàn)任務(wù)。以鑄魂賦能為引領(lǐng)，以文化浸潤為根本，以興邊富民為支撐，以互嵌交融為基礎，以穩邊固邊為保障，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，打造“一核八翼”全域體驗區，建設30個(gè)旅游促“三交”基地，創(chuàng )建100所示范學(xué)校，抓實(shí)30個(gè)研學(xué)中心建設，高水平打造100個(gè)“三共四同”互嵌式示范社區，推動(dòng)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。強化主線(xiàn)責任。壓緊壓實(shí)各級政府責任，制定完善工作方案，建立健全規劃設計、資金爭取、項目建設等運行機制，配齊配強精干力量，專(zhuān)班推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰，加強督查調度，整合宣傳力量，確保各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效，奮力實(shí)現民族團結進(jìn)步“老模范”向“新典型”的歷史性跨越。
各位代表，面對新征程新使命，州政府將鍥而不舍加強自身建設，始終把政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力；始終以人民為中心，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，把群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量政府工作成效的唯一標準；始終依法行政，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督，自覺(jué)接受州政協(xié)民主監督，深化“府院聯(lián)動(dòng)”；始終廉潔從政，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，厲行勤儉節約，壓減一般性支出10%，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。
各位代表，使命在肩共奮進(jìn)，昂首闊步新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委堅強領(lǐng)導下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇毅前行，在中國式現代化進(jìn)程中推動(dòng)延邊跨越趕超取得新的更大成績(jì)！
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