延邊朝鮮族自治州人民政府關(guān)于
印發(fā)
《延邊州行政敗訴案件個(gè)案審查報告及
追究過(guò)錯責任工作辦法》的通知
延州政函〔2024〕28號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州行政敗訴案件個(gè)案審查報告及追究過(guò)錯責任工作辦法》業(yè)經(jīng)州人民政府16屆29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
延邊朝鮮族自治州人民政府
2024年3月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州行政敗訴案件個(gè)案
審查報告及追究過(guò)錯責任工作辦法
第一條 為有效審查、核實(shí)、糾正、追究行政機關(guān)及其有關(guān)工作人員在行政訴訟案件敗訴中的過(guò)錯行為和過(guò)錯責任，推進(jìn)依法行政、建設法治政府，根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《吉林省行政執法監督條例》等法律法規規章以及《吉林省人民政府 吉林省高級人民法院 吉林省人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈加強行政機關(guān)自我糾正化解行政爭議實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（吉政函〔2022〕76號）、《中共延邊州委全面依法治州委員會(huì )辦公室 延邊州中級人民法院 延邊州司法局關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)行政執法監督及依法履行工作指引〉的通知》（延法辦聯(lián)發(fā)〔2022〕2號）等規定，結合延邊州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全州各級行政機關(guān)和經(jīng)依法授權或委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政機關(guān)”）的行政敗訴案件的個(gè)案審查報告工作以及追究過(guò)錯責任工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政敗訴案件，是指各級行政機關(guān)為被告，經(jīng)人民法院依法裁判行政機關(guān)敗訴的行政訴訟案件。
本辦法所稱(chēng)個(gè)案審查報告，是指依據各級敗訴行政機關(guān)提交的個(gè)案自查報告及相關(guān)材料，通過(guò)調查梳理、審查核實(shí)，查明確認行政機關(guān)敗訴的原因、性質(zhì)、危害、教訓和研判過(guò)錯責任所形成的報告。
本辦法所稱(chēng)追究過(guò)錯責任，是指根據個(gè)案審查報告，依紀依法依規審查、認定、查處行政敗訴案件涉及的行政機關(guān)及其工作人員的相關(guān)責任。
第四條 各級司法行政機關(guān)、監察機關(guān)、組織部門(mén)按照各自職能職責，協(xié)同做好行政敗訴案件個(gè)案審查報告及追究過(guò)錯責任相關(guān)工作。
各級行政機關(guān)應當積極配合司法行政機關(guān)、監察機關(guān)、組織部門(mén)做好相關(guān)工作。
第五條 審查、核實(shí)、糾正、追究行政訴訟案件敗訴的過(guò)錯行為和過(guò)錯責任，堅持實(shí)事求是、權責一致、錯責相當、懲教結合原則。
第六條 實(shí)行行政敗訴案件個(gè)案報告制度。
個(gè)案自查報告，實(shí)行敗訴行政機關(guān)法制機構、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導分級負責制。
個(gè)案審查報告，堅持屬地管理、分級處理原則，實(shí)行一案一報，上級監督指導下級，下級主動(dòng)向上級報告，必要時(shí)可提級審查。
敗訴行政機關(guān)負責形成個(gè)案自查報告并報同級司法行政機關(guān)，司法行政機關(guān)負責形成個(gè)案審查報告。
縣（市）人民政府為被告的行政敗訴案件，由州司法行政機關(guān)進(jìn)行個(gè)案審查。
縣（市）司法行政機關(guān)對個(gè)案自查報告審查后，向同級人民政府和州司法行政機關(guān)報個(gè)案審查報告。州司法行政機關(guān)定期向州人民政府報告。
第七條 行政敗訴案件行政行為的實(shí)施主體與名義主體不一致的，根據各自過(guò)錯程度分別追究其過(guò)錯責任。
垂直管理部門(mén)行政敗訴案件因由屬地法院審理，其敗訴案件數量納入屬地人民政府敗訴案件基數，影響屬地行政機關(guān)敗訴率。對應予追究垂直管理部門(mén)行政敗訴案件過(guò)錯責任的，由各級人民政府向其上級主管部門(mén)通報，提出處理建議。
第八條 被依法提起行政訴訟且行政機關(guān)敗訴的，應嚴格執行行政敗訴案件個(gè)案報告。需要個(gè)案報告的具體情形有：
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ翰门谐蜂N(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或判決變更行政行為的；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ翰门写_認行政行為違法或無(wú)效的；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ翰门胸熈钚姓C關(guān)在一定期限內履行法定職責的；
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ翰门胸熈钚姓C關(guān)予以補償的；
?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ翰门胸熈钚姓C關(guān)繼續履行行政協(xié)議或采取補救措施的；
?。┤嗣穹ㄔ翰门胸熈钚姓C關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施或者賠償的；
?。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ翰门衅渌婪ㄕJ定為行政訴訟案件敗訴的。
第九條 各級人民法院在送達行政機關(guān)敗訴案件的行政裁判文書(shū)時(shí)，一并抄送同級司法行政機關(guān)。
縣（市）司法行政機關(guān)收到人民法院抄送文書(shū)后，當日報送州司法行政機關(guān)。
第十條 行政訴訟案件敗訴后，敗訴行政機關(guān)應在收到行政判決書(shū)、裁定書(shū)之日起5個(gè)工作日內，形成個(gè)案自查報告，如實(shí)上報。個(gè)案自查報告應隨附行政行為處理文書(shū)、行政復議決定書(shū)、人民法院判決書(shū)或裁定書(shū)、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)復印件等相關(guān)材料一并上報。
個(gè)案自查報告應當包含以下內容：
?。ㄒ唬┬姓≡V案件基本情況；
?。ǘ≡V情況分析，包括原因、性質(zhì)、危害、教訓及行政機關(guān)負責人出庭應訴情況等；
?。ㄈ┱墓ぷ鞔胧┘熬唧w推進(jìn)情況等。
第十一條 有下列情形之一的，導致行政訴訟案件敗訴的，司法行政機關(guān)在個(gè)案審查時(shí)確認為存在行政行為違法或不當、過(guò)錯：
?。ㄒ唬┚哂蟹ǘ氊?，但不予受理或超過(guò)法定限期未作出處理的；
?。ǘ┰谑芾?、審查、決定過(guò)程中，未向申請人或利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
?。ㄈo(wú)法律和事實(shí)依據作出行政行為的；
?。ㄋ模┻`反法定程序或超越法定職權作出行政行為的；
?。ㄎ澹┩婧雎毷氐?；
?。斠平凰痉C關(guān)而不移交的；
?。ㄆ撸┦盏剿痉ńㄗh、檢察建議、行政復議意見(jiàn)后，無(wú)正當理由，拒絕或不自我糾正的；
?。ò耍┙?jīng)協(xié)調化解達成一致后，行政機關(guān)不履行的；
?。ň牛┢渌`反相關(guān)法律法規的行為。
第十二條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟案件敗訴重大過(guò)錯責任：
?。ㄒ唬┮荒陜认嗤I(lǐng)域發(fā)生兩次及以上同類(lèi)案件、以同一事實(shí)和理由敗訴，應追究行政敗訴案件過(guò)錯責任的；
?。ǘ┺D移、銷(xiāo)毀有關(guān)證據，弄虛作假或以其它方法阻礙、干擾行政敗訴案件過(guò)錯責任調查、追究的；
?。ㄈ┐驌?、報復行政訴訟案件當事人的；
?。ㄋ模┮蛐姓≡V案件造成嚴重經(jīng)濟損失或其他惡劣影響的；
?。ㄎ澹┙?jīng)協(xié)調化解達成一致后，行政機關(guān)不履行，當事人再次起訴后行政機關(guān)敗訴的；
?。┦盏剿痉ńㄗh、檢察建議、行政復議意見(jiàn)后，行政機關(guān)拒不自我糾正，致使實(shí)際行政補償、行政賠償責任增加的；
?。ㄆ撸┢渌麑儆谥卮筮^(guò)錯責任情形。
第十三條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟案件敗訴較輕過(guò)錯責任：
?。ㄒ唬┬姓≡V案件責任單位或工作人員主動(dòng)發(fā)現過(guò)錯并在相關(guān)法律文書(shū)生效前及時(shí)糾正，有效減少損失或者挽回影響的，應當從輕或者減輕追究責任；
?。ǘ┬姓袨檫^(guò)錯情節輕微，損害和影響較小的，可以從輕或者減輕追究責任；
?。ㄈ┢渌麑儆谳^輕過(guò)錯責任情形。
第十四條 有下列情形之一的，可以免予追究行政訴訟案件敗訴過(guò)錯責任：
?。ㄒ唬┮蛐姓鄬θ伺撟骷?、編造事實(shí)、提供虛假證明材料等，致使行政機關(guān)及其工作人員作出錯誤行政行為的；
?。ǘ┬姓C關(guān)及其工作人員自行及時(shí)糾正、撤銷(xiāo)、變更行政行為，未給行政相對人造成危害的；
?。ㄈ┮蚍苫蛘咭罁幻鞔_，致使行政行為出現偏差的；
?。ㄋ模┮蜩b定、檢測、評估結論等前置行為錯誤直接導致敗訴的；
?。ㄎ澹┩恍姓袨橐驯黄渌麢C關(guān)依法追究相關(guān)責任的；
?。┮虿豢煽沽蚓o急避險等因素，致使無(wú)法正常履行法定職責的；
?。ㄆ撸┢渌梢悦庥枳肪窟^(guò)錯責任情形。
第十五條 敗訴行政機關(guān)不按照本辦法規定對行政敗訴案件進(jìn)行報告或配合有關(guān)工作的，對該行政機關(guān)或相關(guān)責任人給予通報批評，并責令其進(jìn)行報告或配合有關(guān)工作。
第十六條 各級司法行政機關(guān)形成個(gè)案審查報告后，視敗訴原因、性質(zhì)、危害、教訓和過(guò)錯責任等情形，應當對行政機關(guān)或者直接負責人、其他責任人提出給予批評教育、書(shū)面告誡、通報批評、責令改正、暫扣或收繳相關(guān)履職證件、建議離崗培訓、調離崗位等處理意見(jiàn)；視敗訴過(guò)錯責任等情形，將案件及涉案相關(guān)材料移交同級監察機關(guān)、組織部門(mén)；構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。
第十七條 對被追究行政敗訴案件過(guò)錯責任不服的，可以依法定程序進(jìn)行申訴。申訴期間，行政敗訴案件過(guò)錯責任追究決定不停止執行。應當承擔行政敗訴案件過(guò)錯責任的責任人，不因工作調動(dòng)而免予追究過(guò)錯責任。
第十八條 非訴行政執行案件被人民法院裁定不準予執行的，參照本辦法進(jìn)行個(gè)案審查報告和追究過(guò)錯責任。
第十九條 本辦法由延邊州司法局會(huì )同監察機關(guān)、組織部門(mén)負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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