2023年度法治政府建設情況報告
2023年，延邊州人民政府認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項任務(wù)有效落實(shí)，法治政府建設水平得到了進(jìn)一步提升。
一、基本情況
（一）推進(jìn)政府機構職能體系建設情況。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、便捷辦、集成辦、陪同辦、專(zhuān)業(yè)辦、體驗辦”，全州政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)廳率從2023年初的90.2%提升到96.2%。持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，建立了“點(diǎn)單式”法律服務(wù)專(zhuān)家庫，由54名法律專(zhuān)家組成的法律服務(wù)團隊為企業(yè)開(kāi)展法律咨詢(xún)200余次、法律體檢40余次，向企業(yè)提供法律意見(jiàn)建議30余件，代理企業(yè)案件12件。全面建立信用承諾制度，制定承諾書(shū)范本20余份，簽約踐諾22.57萬(wàn)份，延邊州綜合信用指數及近12個(gè)月平均綜合信用指數在40個(gè)地州盟中均位居第一。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)“連心橋”和“晴雨表”作用，全年受理群眾訴求25.8萬(wàn)件，滿(mǎn)意率94.6%，在全國政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量評估中，被評為“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”稱(chēng)號。
（二）推進(jìn)依法行政制度體系建設情況。制定《延邊州人民政府2023年立法工作計劃》，擬提請州人大常委會(huì )審議的法律草案3件，立法調研項目1件。積極推進(jìn)《延邊朝鮮族自治州促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》草案的起草和《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫藥條例（修訂草案）》《延邊朝鮮族自治州朝鮮語(yǔ)言文字工作條例（修訂草案）》的修訂工作。對原《延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》進(jìn)行立法后評估，并按相關(guān)規定啟動(dòng)廢止程序。對新起草的《延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》進(jìn)行立法研討。強化行政規范性文件制定監督管理，對37個(gè)州本級部門(mén)和單位進(jìn)行行政規范性文件制定主體資格確認。實(shí)施行政規范性文件全面清理工作，確定繼續有效的19件，修訂后繼續有效的2件、廢止的5件、失效的1件。全面開(kāi)展合法性審核審查工作，共承辦涉法事務(wù)138件。
（三）推進(jìn)行政決策制度體系建設情況。修訂完善州委、州政府《法律顧問(wèn)工作規則》，聘請11名律師為新一屆州委、州政府法律顧問(wèn)，參與審查和處理涉法事務(wù)138件。認真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，研究決定重大行政決策，就作出的重大行政決策及時(shí)在州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。編制《2023年度延邊州人民政府重大行政決策事項目錄》，有效促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。依法推進(jìn)決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。
（四）推進(jìn)行政執法工作體系建設情況。在州市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、應急管理、文化市場(chǎng)、農業(yè)農村等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域整合組建綜合行政執法隊伍。深入推進(jìn)包容審慎監督執法，全面推行“四張清單”“一案三書(shū)”工作制度，組織編制“首違不罰清單”2476項。制定“雙隨機、一公開(kāi)”部門(mén)內抽查計劃504項、跨部門(mén)聯(lián)合抽查計劃213項，及時(shí)將檢查結果在“國家企業(yè)信用信息公示系統”進(jìn)行公示。深入開(kāi)展道路交通安全運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，對發(fā)現的66條問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了全面整改。開(kāi)展藥品和醫療用品穩價(jià)保質(zhì)專(zhuān)項檢查，下達《責令改正通知書(shū)》17份，處理投訴舉報案件10件，查處藥品違法案件3件。2023年，延邊州被國務(wù)院食安辦授予“國家食品安全示范城市”。
（五）推進(jìn)突發(fā)事件應對體系建設情況。全州共制定各級各類(lèi)應急預案4104部，建立專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍135支。積極改善應急救援基礎設施條件，配備各類(lèi)裝備2340件（套），其中大型裝備206件（套）。大力提升應急救援能力，完成應急演練3340次，參演人數11.33萬(wàn)人，動(dòng)用裝備14520件（套）。全面推動(dòng)社會(huì )支援體系建設，完成延吉市藍天救援隊、敦化市小紅帽社工協(xié)會(huì )、敦化市紅十字救援隊的注冊審核。開(kāi)展科普知識宣傳，在農村、社區、學(xué)校、家庭等單位場(chǎng)所組織開(kāi)展情景模擬、實(shí)戰推演、逃生演練、自救互救等活動(dòng)392場(chǎng)，其中開(kāi)展中高考、暑假防溺水、校園突發(fā)事件等應急處置演練212場(chǎng)、參與人數9.25萬(wàn)人次。
（六）推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛調處化解體系建設情況。全州共建立物業(yè)糾紛調解組織34個(gè)、商會(huì )調解組織9個(gè)，評定等級人民調解員896名，培訓司法所長(cháng)及業(yè)務(wù)骨干200余人。開(kāi)展矛盾糾紛排查21524次，調解各類(lèi)矛盾糾紛14742件。有序推進(jìn)仲裁工作，受理案件90起，結案63起，涉案標的總額達1.2億元。扎實(shí)開(kāi)展行政復議質(zhì)量提升年活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政復議辦案質(zhì)效，助力法治政府建設。2023年全州辦理行政復議案件335件，其中辦結305件，辦結率91.04%；經(jīng)行政復議后再訴訟案件32件，行政機關(guān)全部勝訴。全州行政機關(guān)負責人出庭率達到100%，一審行政機關(guān)敗訴率實(shí)現大幅度下降。深化府院聯(lián)動(dòng)機制，行政爭議協(xié)調化解中心化解率達到78.2%。
（七）推進(jìn)行政權力制約和監督體系建設情況。推進(jìn)行政權力制約和監督體系建設情況。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，發(fā)現落實(shí)述責述廉、“一崗雙責”不到位等25個(gè)方面121個(gè)問(wèn)題，跟蹤督促整改。以“四督一促”專(zhuān)項行動(dòng)為載體，有力服務(wù)中心大局，立案134件、留置5人、處分98人。積極向人大常委會(huì )報告法治政府建設等方面情況，邀請人大、政協(xié)委員列席州政府常務(wù)會(huì )議15次。積極探索行政機關(guān)自我糾錯制度，向行政機關(guān)提出自我糾錯建議120件,延邊地區兩級法院發(fā)出司法建議75份，推動(dòng)縣（市）行政機關(guān)出臺制度文件8份。州人民檢察院提出1條社會(huì )治理檢察建議和3條糾正違法檢察建議。
（八）推進(jìn)科技保障體系建設情況。組織開(kāi)展政務(wù)數據資源目錄編制工作，對14943個(gè)政務(wù)服務(wù)事項逐一編制目錄，梳理信息項12.3萬(wàn)個(gè)，在全省率先實(shí)現政務(wù)數據資源目錄編制覆蓋率100%。持續推動(dòng)政務(wù)數據歸集共享和開(kāi)放，依托“吉林祥云”一體化平臺，開(kāi)通共享網(wǎng)站賬號2035個(gè)，基本實(shí)現各級組織機構全覆蓋；發(fā)布庫表類(lèi)數據資源6967個(gè)，數據歸集共享量14.4億條，較2023年初增長(cháng)11.6%；開(kāi)放醫療衛生等21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域數據集313個(gè)，備案電子印章1292個(gè)，梳理31個(gè)領(lǐng)域制發(fā)證照249種，有效增強了數字政府效能。
（九）推進(jìn)法治政府建設組織領(lǐng)導情況。州政府常務(wù)會(huì )召開(kāi)4次會(huì )議專(zhuān)題研究部署法治建設工作。采取“全面督查、專(zhuān)項督查和年度依法治州績(jì)效考評”等方式，對縣（市）和州直部門(mén)法治建設工作情況，開(kāi)展6次督查指導。在縣級干部、優(yōu)秀年輕干部、新錄用公務(wù)員等8個(gè)班次培訓中開(kāi)設《習近平法治思想》和《習近平法治思想學(xué)習綱要》等學(xué)習課程。充分利用選樹(shù)表彰大會(huì )、法治文藝演出、主題宣講、憲法宣誓等，積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次，在網(wǎng)站、微信公眾號、抖音、《延邊日報》等網(wǎng)絡(luò )宣傳平臺，發(fā)布法治宣傳信息486條。
二、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┩苿?dòng)法治政府建設力度還不夠到位。
?。ǘ┩菩幸婪ㄐ姓庾R還不夠到位。
?。ㄈ┩七M(jìn)執法規范化建設還不夠到位。
三、
2024年計劃安排
（一）進(jìn)一步強化法治理念。深化習近平法治思想、法治知識學(xué)習與實(shí)踐，不斷提升各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。
（二）進(jìn)一步提高建設標準。對標《法治政府建設示范創(chuàng )建指標體系（2021—2025年）》，組織專(zhuān)門(mén)力量加強對法治政府建設情況進(jìn)行調研指導，及時(shí)解決法治政府建設工作中存在的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步強化責任落實(shí)。督促“少數關(guān)鍵”認真履行好推進(jìn)法治建設第一責任人的職責，組織帶領(lǐng)本地本部門(mén)不斷提升法治政府建設工作質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步落實(shí)保障機制。加強黨對法治政府建設的組織領(lǐng)導，深入開(kāi)展省級法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，加大督查力度，有效推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)落到實(shí)處。
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
