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州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊朝鮮族自治州
2011－2020年婦女發(fā)展規劃的通知
延州政發(fā)〔2011〕24號
各縣、市人民政府，州政府各委辦局：
《延邊朝鮮族自治州2011－2020年婦女發(fā)展規劃》已經(jīng)州政府13屆46次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照實(shí)施。
延邊朝鮮族自治州2011－2020年婦女發(fā)展規劃
為促進(jìn)我州婦女事業(yè)健康發(fā)展，結合實(shí)際，制定2011－2020年婦女發(fā)展規劃。
一、總體思路
（一）指導思想。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)行男女平等基本國策，保障婦女合法權益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì )地位，推動(dòng)婦女平等依法行使民主權利，平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。
（二）基本原則。
1．全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著(zhù)力解決關(guān)系婦女切身利益的現實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會(huì )保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化方面的發(fā)展。
2．平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規政策，更加注重社會(huì )公平，完善和落實(shí)促進(jìn)性別平等的法律政策，構建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì )地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
3．協(xié)調發(fā)展原則。加大對農村、貧困地區和民族地區婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)制度建設、資金投入、項目支持等措施，縮小城鄉和區域間婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫療衛生服務(wù)、社會(huì )保障和福利等方面的差距。
4．?huà)D女參與原則。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的權利，尊重婦女的主體地位，引導和支持婦女在推動(dòng)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設，以及生態(tài)文明建設的實(shí)踐中實(shí)現自身的進(jìn)步與發(fā)展。
二、總體目標
將社會(huì )性別意識納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫療衛生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權利和機會(huì )，受教育程度持續提高；平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟地位明顯提升；平等參與國家和社會(huì )事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì )保障，社會(huì )福利水平顯著(zhù)提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權益的法律體系更加完善，婦女的合法權益得到切實(shí)保護。
三、目標策略
（一）婦女與健康。
主要目標：
1．?huà)D女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫療衛生服務(wù)，延長(cháng)婦女的人均預期壽命。
2．孕產(chǎn)婦死亡率控制在20／10萬(wàn)以下，縮小城鄉差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
3．孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99％。
4．?huà)D女常見(jiàn)病定期篩查率達到80％以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
5．?huà)D女艾滋病及病毒新發(fā)感染率和性病感染率得到有效控制。
6．保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
7．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
8．增加婦女參加體育鍛煉比例，心理健康水平逐步提高。
策略措施：
1．加大婦幼衛生支持力度。優(yōu)化衛生資源配置，增加邊疆縣（市）婦幼衛生經(jīng)費投入，加強婦幼保健機構建設，完善基層婦幼衛生服務(wù)體系。充分利用社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展婦幼衛生服務(wù)，為廣大婦女提供均等化的保健服務(wù)。
2．加強婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進(jìn)步，統籌和優(yōu)化科技資源配置，組織跨部門(mén)、跨地區、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，加強對婦女健康主要影響因素及干預措施的研究。鼓勵自主創(chuàng )新，促進(jìn)成果轉化，推廣促進(jìn)婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù)。
3．提高孕產(chǎn)婦醫療保健水平，落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，為貧困孕產(chǎn)婦住院分娩提供條件。普及自然分娩知識，引導孕婦科學(xué)選擇分娩方式，降低剖宮產(chǎn)率。嚴格執行母嬰保健服務(wù)機構和人員準入制度，嚴厲打擊無(wú)證行醫、非法終止妊娠和非法接生。孕產(chǎn)婦系統管理率達到95％。
4．做好流動(dòng)婦女衛生保健工作。完善流動(dòng)婦女管理機制和保障制度。逐步實(shí)現流動(dòng)婦女享有與戶(hù)籍所在地婦女同等的衛生保健服務(wù)。加大對流動(dòng)婦女衛生保健知識的宣傳，增強流動(dòng)婦女自我保健和自我保護的意識和能力。制定多種醫療救助方案，保證流動(dòng)人口中的貧困孕產(chǎn)婦得到救助。
5．加強婦女病防治工作。開(kāi)展婦科常見(jiàn)病預防知識的宣傳普及活動(dòng)，加強基層婦幼衛生人員衛生保健專(zhuān)業(yè)知識和服務(wù)能力的培訓，提高預防和治療水平。加大預防和治療宮頸癌、乳腺癌專(zhuān)項資金的投入，擴大普查普治范圍，對貧困的重癥患者治療給予補助或免費。建立婦科病普查普治的長(cháng)效機制，對貧困適齡婦女每三年免費進(jìn)行一次婦科病檢查?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
6．預防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對重點(diǎn)人群，加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂(lè )場(chǎng)所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為，將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健工作?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
7．保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全有效的避孕節育新技術(shù)、新方法，推行避孕節育知情選擇，提供避孕節育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識宣傳力度，提高婦女自我保護意識，選擇合理避孕方式，預防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強化男女兩性共同承擔避孕節育的責任意識，提高男性避孕方法使用比重。
8．增強婦女精神衛生服務(wù)能力。建立覆蓋城鄉、功能完善的精神衛生防治和康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。針對婦女生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展咨詢(xún)和服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展婦女產(chǎn)后抑郁癥預防、早期發(fā)現及干預。提倡科學(xué)膳食結構。面向孕婦開(kāi)展科學(xué)孕期營(yíng)養指導，普及孕期營(yíng)養知識。加強精神衛生專(zhuān)業(yè)機構和醫療保健機構人員精神衛生知識培訓。加強對食品生產(chǎn)、流通的監督管理。
9．鼓勵婦女經(jīng)常參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導，提高婦女健身意識。積極發(fā)展城鄉社區體育，鼓勵婦女參與全民健身運動(dòng)。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導和服務(wù)。
（二）婦女與教育。
主要目標：
1．在教育政策、教育課程標準和教學(xué)過(guò)程中充分體現性別平等的原則和理念。
2．適齡女童義務(wù)教育鞏固率達到99％，消除女童輟學(xué)現象。
3．高中階段毛入學(xué)率達到95％。
4．高等教育毛入學(xué)率達到40％，女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。
5．提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓比例。
6．主要勞動(dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達到11．5年。
7．?huà)D女青壯年文盲率控制在1％以下。
策略措施：
1．在教育工作中貫徹性別平等原則。充分聽(tīng)取社會(huì )性別專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，將婦女教育的主要目標納入教育規劃、年度計劃和工作考核范圍。提高教育工作者的社會(huì )性別意識。增加性別平等內容。強化教育管理者的社會(huì )性別意識。
2．為適齡女童接受義務(wù)教育創(chuàng )造條件。加大對教育法、義務(wù)教育法等法律法規的宣傳力度，提高家長(cháng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺(jué)性。制定完善支持少數民族和貧困家庭女童接受義務(wù)教育的優(yōu)惠政策，確保少數民族和貧困家庭女童平等接受義務(wù)教育。
3．加快發(fā)展高中階段教育。加大對縣（市）高中階段教育的扶持力度。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。加快普通高中和職業(yè)教育多樣化發(fā)展，為高中女生提供選擇多種職業(yè)教育的機會(huì )，保障未升入高中的女生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。采取積極措施，提高女性主要勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例，多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
4．加大婦女職業(yè)教育和職業(yè)培訓力度。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機會(huì )和資源。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)教育，增強失業(yè)婦女再就業(yè)能力。探索完善針對貧困婦女的資助政策，扶持農村和貧困婦女接受職業(yè)教育。為大齡失學(xué)女童提供補償性教育。根據殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設置殘疾人職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)?！ ?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
5．提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會(huì )化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會(huì )和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續教育的機會(huì )。提高婦女利用新型媒體接受遠程教育的能力。加強婦女理論研究建設。在社會(huì )性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項目和課題上，積極推動(dòng)婦女理論研究的深入發(fā)展。培養女性學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。
6．促進(jìn)婦女參與社區教育。整合優(yōu)化社區教育資源，發(fā)展多樣化社區教育模式，豐富社區教育內容，滿(mǎn)足婦女個(gè)性化的學(xué)習和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習條件。
7．繼續掃除婦女文盲。完善掃盲計劃，加大掃除女性青壯年文盲的工作力度。通過(guò)補償學(xué)習，深化掃盲和掃盲后的繼續教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。
（三）婦女與經(jīng)濟。
主要目標：
1．促進(jìn)婦女新增勞動(dòng)力就業(yè)，消除女性就業(yè)歧視。
2．?huà)D女占從業(yè)人員比例保持在40％以上，城鎮單位女性從業(yè)人數逐步增長(cháng)。
3．縮小男女非農就業(yè)率和男女收入差距。
4．提高女大學(xué)生就業(yè)率。
5．促進(jìn)大齡、殘疾等就業(yè)困難的婦女就業(yè)。
6．提高技能勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。
7．保障農村婦女依法平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權。
8．降低婦女貧困率，貧困婦女基本生活得到保障。
策略措施：
1．加大婦女經(jīng)濟權利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權利的政策法規，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。加大執法監察力度，嚴懲違反相關(guān)法律規定的用人單位。大力開(kāi)發(fā)婦女就業(yè)崗位，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為婦女創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。積極推動(dòng)婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。
2．提高婦女就業(yè)率。加快城鄉一體化進(jìn)程，減少制約婦女勞動(dòng)力非農轉移的制度障礙。多渠道引導和扶持農村婦女向非農產(chǎn)業(yè)有序轉移。加大農村婦女的轉移培訓力度，增強其非農就業(yè)和適應城鎮生活的能力。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同業(yè)績(jì)的婦女，用人單位應支付同等的勞動(dòng)報酬。
3．充分促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。引導女大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)擇業(yè)觀(guān)。完善女大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)扶持政策，開(kāi)展女大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)培訓，為促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)排憂(yōu)解難。
4．為就業(yè)難婦女創(chuàng )造就業(yè)條件。政府公益崗位安置向大齡、殘疾等就業(yè)困難的婦女傾斜，采取稅收減免、設置生育返崗培訓基金等措施，推動(dòng)企業(yè)幫助生育婦女重返工作崗位。認真落實(shí)針對失業(yè)婦女的社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)扶持政策。
5．落實(shí)農村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的各項權益。完善保護農村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，清理取消與法律法規相沖突的村規民約。建立健全承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度。推動(dòng)各縣（市）出臺農村集體經(jīng)濟組織內部征地補償費分配使用辦法，確保婦女依法享有同男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權。保障婦女依法享有承包地使用、收益、流轉、處置產(chǎn)品，以及承包地被依法征占用有權依法獲得相應補償的權益。暢通信訪(fǎng)、仲裁、司法保障等相結合的農村土地承包糾紛調處機制，對起訴到法院的農村婦女土地承包案件，人民法院依法及時(shí)處理。
6．提高農村婦女經(jīng)濟收入。推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)互助合作組織的發(fā)展，提升農業(yè)生產(chǎn)規模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農村婦女享有政策規定的各項農業(yè)補貼。圍繞農產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，增加農產(chǎn)品附加值。開(kāi)展便于農村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓，幫助農村留守婦女和返鄉婦女實(shí)現多種形式的創(chuàng )業(yè)就業(yè)。支持金融機構、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農村婦女開(kāi)展金融服務(wù)和相關(guān)培訓?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
7．加大對農村貧困婦女的扶持力度。制定有利于婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。加大對農村貧困婦女的扶持力度，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項目。小額擔保貸款等項目資金向城鄉貧困婦女傾斜。對因災害出現的零就業(yè)家庭，優(yōu)先提供婦女就業(yè)援助。
（四）婦女參與決策和管理。
主要目標：
1．依法確?？h（市）級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性比例，并逐步提高。
2．縣（市）政府領(lǐng)導班子中至少有1名女干部，并逐步適當增加?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
3．縣（市）政府工作部門(mén)領(lǐng)導班子中女干部數量在現有基礎上逐步增加。
4．縣（處）級正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．企業(yè)董事會(huì )和監事會(huì )成員及管理層中的女性比例逐步提高。
6．職工代表大會(huì )中女性比例逐步提高。
7．村委會(huì )成員中女性比例達到30％以上，女村委會(huì )主任比例達到10％以上。
8．居委會(huì )成員中女性比例達到50％以上。
策略措施：
1．制定婦女參與決策和管理的相關(guān)政策法規。在法律法規和政策中，明確規定人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )中的女性比例和候選人中的女性比例。推動(dòng)婦女廣泛參與基層民主管理。完善村民委員會(huì )和居民委員會(huì )民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng )造條件。
2．為婦女參與決策和管理創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。面向社會(huì )開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )的性別平等意識。在干部選拔、聘用、晉升及公務(wù)員錄用中，切實(shí)貫徹男女平等和“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對考試錄用各環(huán)節嚴格監管，保障女性不受歧視。在公務(wù)員錄用、培訓、考核、獎勵、交流、晉升等方面，保證女性享有平等機會(huì )。
3．加大培養、選拔女干部的力度。制定培養、選拔女干部專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步提高縣（市）黨政領(lǐng)導班子中女干部比例。通過(guò)培訓、掛職、交流等形式，推動(dòng)更多的女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任主要領(lǐng)導職務(wù)?？h（處）級正職女干部比例逐步提高。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部。逐步提高后備干部隊伍中女干部比例。
4．推動(dòng)婦女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式，使更多的女性進(jìn)入國有企業(yè)的董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。
5．保障企事業(yè)單位女職工民主管理權利。堅持和完善以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，鼓勵引導女職工積極參與民主選舉，使更多的女職工進(jìn)入職工代表大會(huì )，充分發(fā)揮女職工參與本單位民主決策、民主管理和民主監督的積極性和創(chuàng )造性，企事業(yè)職工代表大會(huì )中女代表與女職工的比例相適應。
6．拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權益重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。大力開(kāi)展多形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機會(huì )。
7．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監督作用。重視婦聯(lián)組織在培養女干部、推動(dòng)婦女參政議政方面的作用和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門(mén)培養選拔女干部的重要來(lái)源。
（五）婦女與社會(huì )保障。
主要目標：
1．生育保險覆蓋城鎮所有用工單位，生育婦女享有基本生育保障。逐步提高城鄉婦女醫療、生育保險待遇水平。
2．醫療保險制度覆蓋所有城鄉婦女，為解決城鄉婦女基本醫療問(wèn)題提供制度保障。
3．逐步擴大婦女養老保險覆蓋面。提高城鎮個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女養老保險覆蓋面，大幅提高新型農村社會(huì )養老保險婦女的參保率。
4．擴大婦女參加失業(yè)保險覆蓋面，逐步提高失業(yè)婦女失業(yè)保險待遇水平。
5．保障女職工勞動(dòng)安全，提高工傷保險覆蓋率。
6．保障特困婦女依法享有社會(huì )救助，提高殘疾婦女社會(huì )保障水平。
7．提高婦女養老服務(wù)水平，以城鄉社區為單位的養老服務(wù)覆蓋率達到90％以上。
策略措施：
1．加強婦女社會(huì )保障法制建設。積極探索推動(dòng)社會(huì )保障和社會(huì )救助相關(guān)法規政策的出臺，為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、工傷保險及貧困救助提供法律保障。
2．形成覆蓋城鄉婦女的生育保障體系和醫療保障制度。完善城鎮職工生育保險制度，為城鎮未從業(yè)婦女提供生育保障。擴大城鎮職工醫療保險覆蓋范圍。完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度，為提高城鎮無(wú)業(yè)婦女和農村婦女醫療保險參保率提供制度保障。
3．完善覆蓋城鄉的養老保險制度。加快城鎮職工養老保險、城鎮居民基本養老保險、新型農村養老保險制度建設，擴大養老保險覆蓋范圍，提高婦女養老保險覆蓋率。加快推進(jìn)新型農村養老保險試點(diǎn)，重點(diǎn)解決貧困縣（市）老年婦女養老保障問(wèn)題。建立和完善基本養老金正常調整機制，適時(shí)提高基本養老保險待遇水平。建立健全養老社會(huì )服務(wù)體系，增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區養老機構，提高社區的養老照護能力和服務(wù)水平。
4．完善失業(yè)保險制度，保障女職工特殊勞動(dòng)權益。有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險。加強對女職工勞動(dòng)保護法律法規的宣傳教育及培訓，提高女職工自我保護意識。對女性失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險待遇金，積極提供再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等服務(wù)，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步加大援助力度。
5．完善城鄉居民最低生活保障制度。建立與經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)水平相適應的救助標準調整機制，擴大救助范圍，提高救助水平，對符合最低生活保障救助標準的婦女實(shí)現應保盡保，逐步建立覆蓋城鄉貧困婦女的社會(huì )救助體系。
6．倡導社會(huì )力量參與救助。通過(guò)制定優(yōu)惠鼓勵政策，完善救助制度，大力支持和規范社會(huì )組織和公民的救助活動(dòng)。多渠道發(fā)展社會(huì )救助事業(yè)，鼓勵社會(huì )各類(lèi)慈善基金組織建立專(zhuān)項救助基金，為特困婦女提供救助。
7．為殘疾婦女提供社會(huì )保障。加大救助幫扶力度，多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強殘疾人康復服務(wù)機構建設，縣（市）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設施。開(kāi)展殘疾人社區康復示范區培育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾婦女社區康復工作。
（六）婦女與環(huán)境。
主要目標：
1．全面落實(shí)男女平等基本國策。
2．性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì )管理與家庭等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策中充分體現?！?/span>
3．在傳媒領(lǐng)域中建立性別平等的監管機制?！ ?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
4．倡導在村、社區中建立平等、文明、和諧、穩定的家庭關(guān)系。
5．降低環(huán)境污染對婦女健康的危害。
6．農村自來(lái)水普及率達到90％以上，飲水安全普及率達到95％。
7．農村衛生廁所普及率達到90％，城鎮公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應?！ ?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
8．開(kāi)展托幼、養老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責任創(chuàng )造條件。
9．提高婦女預防和應對災害風(fēng)險的能力，滿(mǎn)足婦女在減災中的特殊需求。
10．倡導婦女參與節能減排，踐行低碳生活?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
策略措施：
1．加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳培訓力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓納入各級黨校教學(xué)計劃和干部培訓規劃。多渠道、多形式開(kāi)展社會(huì )宣傳，提高全社會(huì )男女平等的社會(huì )性別意識，創(chuàng )建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
2．將社會(huì )性別意識納入州環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和規劃。從環(huán)境影響、婦女平等參與環(huán)境決策和管理等方面，對環(huán)境保護與發(fā)展的政策進(jìn)行社會(huì )性別分析、評估，促進(jìn)更多婦女參與各種環(huán)境決策和管理及規劃的制定和實(shí)施?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
3．加強對媒體傳播的引導和管理。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì )性別意識。引導、鼓勵、督促媒體大力宣傳展示婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成就、價(jià)值和貢獻。完善媒體監管機制，增加性別監測內容，吸納社會(huì )性別專(zhuān)家參與傳媒監測活動(dòng)，監督新聞媒體和廣告機構嚴格自律，禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
4．提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為不同階層婦女接觸、學(xué)習和運用大眾媒體提供條件和機會(huì )。支持、促進(jìn)農村貧困婦女、流動(dòng)婦女使用媒體和傳播技術(shù)。鼓勵民間機構和企業(yè)等運用各類(lèi)信息通訊技術(shù)幫助貧困縣（市）婦女獲得信息和服務(wù)?！ ?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">5．營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。開(kāi)展以家庭美德建設為主要內容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，樹(shù)立先進(jìn)的性別文化，倡導文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔家庭責任。
6．加強對環(huán)境污染的控制和治理。完善環(huán)境監測和健康監測數據庫，從性別視角分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業(yè)、農業(yè)等環(huán)境對婦女健康的危害。加快建設農村飲水安全工程。建立健全農村飲水安全保障體系，強化水源保護、水污染防治、水質(zhì)監測、飲用水安全監管和社會(huì )化服務(wù)。
7．提高農村衛生廁所普及程度，推動(dòng)城鎮公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應。大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵農民自覺(jué)改廁。在城鎮場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設規劃中，從性別視角考慮男女使用需求，確定合理的男女廁位比例。
8．大力推進(jìn)社區公共服務(wù)體系建設。積極發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，逐步強化社區托幼、養老服務(wù)功能，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。進(jìn)一步提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化程度。
9．加強減災中的性別意識。根據婦女特殊需求，在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過(guò)宣傳培訓提高婦女預防和應對災害的能力，吸納婦女參與減災工作。加強對災區婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導。
10．組織動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)建設和環(huán)境保護。開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動(dòng)，增強婦女生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的能力。促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節能減排，崇尚綠色消費，踐行低碳生活。
（七）婦女與法律。
主要目標：
1．維護婦女合法權益的法規政策不斷完善。
2．加強對法規政策的性別平等審查。
3．?huà)D女依法維護自身權益的意識和能力不斷增強。
4．預防和嚴厲打擊強奸、拐賣(mài)和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等侵害婦女人身權利的違法犯罪行為。
5．預防和制止針對婦女的家庭暴力。
6．預防和制止性騷擾。
7．保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權益。
8．保障婦女獲得法律援助和司法救助。
9．保障農村婦女在村民自治中的合法權益。
策略措施：
1．不斷完善保障婦女權益的法律法規體系。針對婦女權益保障中的突出問(wèn)題，制定完善相關(guān)的法規政策，保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、人身、財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權利。
2．加強對法規政策中違反男女平等原則內容的審查。在法規政策制定過(guò)程中貫徹落實(shí)備案審查制度和程序規定，對現行法規政策中違反男女平等原則的條款和內容進(jìn)行清理。
3．保障婦女的立法參與權利。提高人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )中的女性比例。拓展婦聯(lián)和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。引導鼓勵廣大婦女積極參與立法，發(fā)表意見(jiàn)和建議。
4．加大保障婦女權益法律知識的宣傳力度。將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規劃。面向婦女開(kāi)展多渠道、多形式的專(zhuān)項普法活動(dòng)，推動(dòng)社區普法工作深入開(kāi)展。
5．加大反對拐賣(mài)婦女的工作力度。堅持預防為主、防治結合的原則，提高全社會(huì )反拐意識和婦女的防范意識。廣泛開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女的法律宣傳，加大對拐賣(mài)婦女犯罪行為的打擊力度，加強對被解救婦女心理康復和回歸社會(huì )的救助工作。
6．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫犯罪活動(dòng)。強化整治措施，加大監管力度，嚴厲查處涉黃娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所，加大社會(huì )治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報和監督。
7．加大反對家庭暴力工作力度。加強宣傳教育，增加全社會(huì )自覺(jué)抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力婦女的自我保護能力。完善遏制家庭暴力的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、預防、制止、救助一體化工作機制。對性騷擾行為進(jìn)行嚴厲打擊。建立健全預防和制止性騷擾的法規和工作機制，用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。
8．有效維護婚姻家庭中的婦女財產(chǎn)權益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，堅持性別平等原則。在離婚案件審理中，充分考慮離婚婦女婚姻關(guān)系存續期間在照顧家庭上投入的勞動(dòng)和離婚后的生存發(fā)展、撫養未成年子女的需要，實(shí)現公平補償。
9．依法為婦女提供司法救助和法律援助。為經(jīng)濟困難或因其它特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費的緩交、減交或免交。推動(dòng)出臺“刑事被害人救助制度”，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的受害婦女實(shí)行國家救助，保障受害婦女的基本生活。鼓勵婦女申請法律援助，并為其提供便利。擴大法律援助范圍，健全完善法律援助機構。
10．貫徹落實(shí)村民委員會(huì )組織法。依法保障婦女行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。鄉（鎮）政府對報送其備案的村民自治章程和村規民約，發(fā)現有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權益內容的，應及時(shí)予以糾正。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）政府要根據本規劃，結合實(shí)際制定婦女發(fā)展規劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，統籌安排，統一部署，同步實(shí)施，同步發(fā)展。要將規劃實(shí)施工作納入政府工作的重要議事日程，將規劃主要目標任務(wù)納入相關(guān)部門(mén)目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人政績(jì)考核。同時(shí)，建立責任簽約、會(huì )議報告和管理問(wèn)責等有關(guān)工作制度。
?。ǘ┞鋵?shí)目標責任。各縣（市）政府負責本規劃的實(shí)施，各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )具體負責規劃實(shí)施的組織、協(xié)調、指導和督促。各有關(guān)部門(mén)要結合各自職責，承擔落實(shí)規劃中的相應目標任務(wù)。
?。ㄈ娀瘷C構建設。各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )要加強組織建設，及時(shí)調整充實(shí)委員、聯(lián)絡(luò )員隊伍。各成員單位要建立規劃實(shí)施領(lǐng)導小組，確定具體處室，指定專(zhuān)人負責規劃實(shí)施工作。各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )辦公室要加強自身建設，確保機構、編制單設，配備專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預算。各縣（市）婦聯(lián)組織要為婦兒辦開(kāi)展工作提供支持，協(xié)助政府管理好婦兒辦日常工作。
?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。各縣（市）政府要加大對婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入，并隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，將實(shí)施規劃所需資金納入財政預算。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，設計并實(shí)施相應項目，安排專(zhuān)項經(jīng)費，保障目標任務(wù)如期實(shí)現。要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，籌措各方資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
?。ㄎ澹娀麄髋嘤?。各縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要針對不同的受眾主體，廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳促進(jìn)婦女保護和發(fā)展的國際公約和法律政策，宣傳本規劃重要內容，宣傳規劃實(shí)施的經(jīng)驗和成效，營(yíng)造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會(huì )氛圍。要通過(guò)多種形式對各縣（市）政府領(lǐng)導和婦女工作者進(jìn)行培訓，增強性別意識和實(shí)施規劃的責任意識，提高婦女工作能力和水平。
五、監測評估
?。ㄒ唬┏闪⒈O測評估機構。各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )成立規劃監測評估領(lǐng)導小組，成員由同級委員會(huì )有關(guān)人員組成，負責審批監測評估方案，組織開(kāi)展監測評估、審批監測評估報告、發(fā)布和展示婦女發(fā)展狀況等工作。監測評估領(lǐng)導小組下設統計組和評估組。
?。ǘ┟鞔_監測評估任務(wù)。規劃監測是指收集、分析、反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，動(dòng)態(tài)反映規劃目標進(jìn)展情況和趨勢變化。規劃評估是指在規劃監測的基礎上系統分析和評價(jià)規劃目標達標狀況，預測規劃目標進(jìn)展趨勢，準確掌握婦女發(fā)展狀況。
?。ㄈ╅_(kāi)展分級分階段監測評估。各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )對規劃實(shí)施進(jìn)行年度監測統計評估、5年中期監測評估、10年終期監測評估，并形成相應的監測評估報告。各縣（市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )成員單位，要將規劃監測指標納入本部門(mén)常規統計和統計調查工作中，每年按時(shí)向同級統計部門(mén)報送年度監測統計數據，向同級婦女兒童工作委員會(huì )辦公室提交本部門(mén)評估報告，報告目標進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決的辦法。
?。ㄋ模┩晟菩詣e統計制度。將婦女保護和發(fā)展的相關(guān)指標納入常規統計和統計調查，在年報及各項調查中，按照性別統計的要求，統一布置、收集、檢查和發(fā)布。建立并完善州、縣（市）婦女發(fā)展狀況數據庫，規范各級數據信息的收集和發(fā)布，加強數據信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現性別數據系統的資源共享。
?。ㄎ澹┍ＷC監測評估經(jīng)費。各縣（市）財政部門(mén)要積極為規劃監測評估工作提供必要的經(jīng)費支持，將監測統計工作經(jīng)費納入財政預算，確保監測統計工作順利開(kāi)展。