州市政策

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州 

創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策的通知 

延州政發(fā)〔2011〕20號  

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　《延邊州創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策》已經(jīng)州政府13屆45次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真遵照執行。 

　　　　　　　　　　　　          二〇一一年十一月二十八日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策 

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，在認真貫徹落實(shí)國家、省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)政策基礎上，借鑒其他地區先進(jìn)做法，結合我州實(shí)際，制定如下若干政策： 

　　一、州、縣（市）兩級政府分別設立創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，在不影響正常就業(yè)專(zhuān)項支出的前提下，創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金從當年就業(yè)專(zhuān)項資金中按不低于10％的標準提取，或從當年財政預算單獨安排，主要用于創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)獎勵、創(chuàng )業(yè)宣傳、創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）建設、創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設以及經(jīng)批準的扶持全民創(chuàng )業(yè)發(fā)展的其它事項支出。 

　　二、加強創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）建設。各級政府要充分利用工業(yè)集中區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區統一完善的基礎設施和土地、廠(chǎng)房，單獨劃出區域，建立創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）。積極鼓勵各級政府和民營(yíng)企業(yè)投資新建創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地），對民間資本投資建設的創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地），享受與當地政府投資創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）同等優(yōu)惠政策。 

　　三、對入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)人員給予房租補貼，補貼期限為三年。對入駐的大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦的企業(yè)第一年給予60％的房租補貼，第二年給予40％的房租補貼，第三年給予20％的房租補貼。其他人員第一年給予60％的房租補貼，第二年給予30％的房租補貼，第三年給予10％的房租補貼。 

　　四、對入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）企業(yè)產(chǎn)品為全國品牌的，連續獎勵五年的本級稅收；對入駐企業(yè)產(chǎn)品為地方品牌的，連續獎勵三年的本級稅收；對州級及以上授予“名牌”、“文明示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等榮譽(yù)的企業(yè)產(chǎn)品，連續獎勵兩年的本級稅收；對新開(kāi)辦的各類(lèi)企業(yè)，獎勵一年的本級稅收。 

　　五、“十二五”期間，各縣（市）每年至少開(kāi)辟一處由政府主導、市場(chǎng)運作、以生活服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項目的“創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)”，廣泛吸納就業(yè)困難人員進(jìn)場(chǎng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。各級政府對創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)建設的投資者，在土地、規劃、建設、貸款、審批、征費等方面給予政策傾斜，鼓勵其開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)。國土、住建、規劃等部門(mén)要積極為創(chuàng )業(yè)人員安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等在政策范圍內，均可作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。街道、鄉鎮、社區也要為創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)。 

　　六、就業(yè)困難人員進(jìn)入創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)所在社區公示、各級人社部門(mén)審核確認其身份和就業(yè)狀況后，三年內免收攤位租賃費。同時(shí)，對創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)所有者，根據在創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)的就業(yè)困難人員攤位大小，按每平方米每天3元－5元標準，給予攤位補貼。 

　　七、創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦有限責任公司，公司全體股東的首次出資額放寬到注冊資本的20％，但不得低于法定注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。對科技型、環(huán)保節能型有限責任公司的注冊資本放寬到3萬(wàn)元。 

　　八、鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、靈活創(chuàng )業(yè)，按照非禁即入原則，凡法律、行政法規“未禁入”的行業(yè)和項目，都允許大中專(zhuān)畢業(yè)生經(jīng)營(yíng)。畢業(yè)兩年內的大中專(zhuān)畢業(yè)生設立注冊資本為50萬(wàn)元以下的有限責任公司，允許注冊資本“零首付”，6個(gè)月內注冊資本到位20％，其余部分兩年內到位；全體股東的非貨幣出資比例最高可達70％；從事動(dòng)漫設計、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設計開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)者可以持開(kāi)發(fā)小區（含工業(yè)小區、科技園區）管委會(huì )、居委會(huì )、村委會(huì )出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊登記；從事機動(dòng)車(chē)運輸（含貨物運輸和旅客運輸）、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀等采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可登記為經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系地址，并注明“流動(dòng)經(jīng)營(yíng)”；個(gè)體工商戶(hù)自登記注冊之日起，三年內免收登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。 

　　九、對大中專(zhuān)院校和技校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內（以工商部門(mén)注冊登記時(shí)間為準）自主創(chuàng )業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，依法納稅并按規定繳納社會(huì )保險的，給予3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼；所創(chuàng )辦企業(yè)從事科技成果轉化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng )意類(lèi)項目，或屬我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。 

　　十、鼓勵境內境外勞務(wù)人員帶資金、技術(shù)、設備、項目返鄉創(chuàng )業(yè)，在工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區、實(shí)訓基地）劃定范圍，為返鄉創(chuàng )業(yè)勞務(wù)人員提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，并視為招商引資范疇，享受投資、引資優(yōu)惠政策。 

　　十一、對原籍為農村的大中專(zhuān)畢業(yè)生及返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，穩定創(chuàng )業(yè)在6個(gè)月以上的創(chuàng )業(yè)人員，根據本人意愿，可允許將戶(hù)口遷入創(chuàng )業(yè)地。在州內投資、興辦企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者，凡在我州有合法固定住所，具有第二、三產(chǎn)業(yè)法定代表人資格，可準予在當地落戶(hù)，落戶(hù)后居住兩年及兩年以上的，準予其直系親屬在當地落戶(hù)，其招收的職工，聘用期在兩年或兩年以上的，可申請在當地落戶(hù)。 

　　十二、鼓勵低保和失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)，享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)，其原享受的低保待遇可保留時(shí)間一般為一年，連續享受時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)18個(gè)月；失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng )業(yè)的，可按照規定一次性領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng )業(yè)。 

　　十三、具有本地區戶(hù)口的就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)，辦理營(yíng)業(yè)執照后，吸納失業(yè)人員在5人以上的，給予一次性2000元的創(chuàng )業(yè)補貼。對具有本地區戶(hù)口，且領(lǐng)取工商執照、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)殘聯(lián)部門(mén)審核，在殘疾人就業(yè)保障金中給予2000元—3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。 

　　十四、對新創(chuàng )辦的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)者，憑其工商營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)所在社區公示、各級人社部門(mén)審核確認其身份，根據吸納就業(yè)困難人員人數，穩定就業(yè)6個(gè)月以上的，按每人500元的標準，一次性給予創(chuàng )業(yè)補貼。對從事養老護理、家政服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員給予免費技能培訓。 

　　十五、加大對安置刑釋解教人員就業(yè)企業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)的刑釋解教人員的政策支持力度。對各類(lèi)企業(yè)（單位）招用刑釋解教人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，按照安置就業(yè)困難人員的援助標準給予企業(yè)社會(huì )保險補貼；對自主創(chuàng )業(yè)的刑釋解教人員一次性給予2000元的創(chuàng )業(yè)補貼。 

　　十六、鼓勵勞動(dòng)者帶技能創(chuàng )業(yè)，提高職業(yè)技能培訓補貼標準，在享受職業(yè)培訓補貼基礎上，將A、B、C類(lèi)職業(yè)工種培訓標準分別提高500元、200元、100元，將人均按月補貼標準提高120元，提高部分從創(chuàng )業(yè)發(fā)展資金支出。參加勞動(dòng)預備制培訓的未繼續升學(xué)的農村應屆初、高中畢業(yè)生和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員給予每月200元的生活費補助，從就業(yè)專(zhuān)項資金支出，補助期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。培訓期限超過(guò)12個(gè)月的城鄉初、高中畢業(yè)生參加技工學(xué)校統一組織的勞動(dòng)預備制培訓，取得畢業(yè)證書(shū)和中級以上職業(yè)資格證書(shū)的，享受50％的學(xué)費補貼，其中“低?！奔彝W(xué)生的學(xué)費全額補助，補貼期限不超過(guò)3年。 

　　十七、積極發(fā)展境外“服務(wù)外包”業(yè)務(wù)，對新設立的軟件、動(dòng)漫及服務(wù)外包企業(yè)總部、地區總部，自建自用辦公用房的，給予企業(yè)50％的城市基礎設施配套費補助。對在園區進(jìn)行基礎設施和生產(chǎn)生活配套服務(wù)設施及各類(lèi)公共服務(wù)平臺建設中，供軟件、動(dòng)漫及服務(wù)外包入駐企業(yè)租用的，涉及的縣（市）級及以下行政性事業(yè)性收費一律免除。開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權軟件的企業(yè)以及動(dòng)漫、服務(wù)外包企業(yè)申請專(zhuān)利費用、專(zhuān)利信息檢索費用給予30％補貼，其中對國際服務(wù)外包企業(yè)申請發(fā)明專(zhuān)利（含國外）所需申請費、實(shí)審費，給予50％的補貼。 

　　十八、大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本參與旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項目開(kāi)發(fā)，對新進(jìn)入年度全國百強的旅行社，一次性獎勵10萬(wàn)元；已進(jìn)入年度全國百強的旅行社，位次每提升兩位，獎勵5萬(wàn)元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；年旅游業(yè)務(wù)收入超過(guò)300萬(wàn)元的旅行社，按其當年繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅本地留成增量部分（與上年比）等額資金的50％給予獎勵。 

　　十九、放寬小額擔保貸款抵（質(zhì)）押品及反擔保條件，創(chuàng )業(yè)人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋（房產(chǎn)證）、存款、汽車(chē)、機器設備（有購置發(fā)票）、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權、大件耐用消費品或有價(jià)證券，按規定經(jīng)評估機構評估認可，均可作為抵（質(zhì)）押品。返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、進(jìn)城穩定創(chuàng )業(yè)農民工等創(chuàng )業(yè)人員也可通過(guò)土地或山林承包權及土地使用權作抵押。 

　　二十、充分發(fā)揮典型示范作用，對在扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予0．5萬(wàn)元－1萬(wàn)元獎勵；對投資少、見(jiàn)效快、創(chuàng )業(yè)成功率高、拉動(dòng)就業(yè)明顯和發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人給予1萬(wàn)元－3萬(wàn)元的獎勵；對返鄉創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)農民工、勞務(wù)輸出帶頭人給予1萬(wàn)元－2萬(wàn)元的獎勵。 

　　二十一、建立創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)典型推薦獎勵評估制度，經(jīng)社會(huì )廣泛推薦、中介機構評估審核、項目領(lǐng)導小組核準、新聞媒體公示后，對項目提供人和創(chuàng )業(yè)典型進(jìn)行表彰獎勵，表彰獎勵兩年一次。 

　　二十二、本政策適用于所有到延邊創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員，凡需要資金支持的，除有明確資金來(lái)源渠道外，均由創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。